المملكة المتحدة لجنة الحسابات العامة اتهمت لجنة العمل السياسي (PAC) الحكومة بالافتقار إلى “طموح التحديث” لاستخدام التكنولوجيا لمكافحة الاحتيال الضريبي والخطأ، حيث يستمر دافعو الضرائب في خسارة ما يتراوح بين 55 مليار جنيه إسترليني و81 مليار جنيه إسترليني سنويًا، معظمها في أنظمة الضرائب والرعاية الاجتماعية.
في تقرير نشر اليومقالت PAC إن استخدام التكنولوجيا القديمة والافتقار إلى القيادة استمرا، وأن الهيئات العامة فشلت في اغتنام الفرصة لنشر تكنولوجيا جديدة لتحليل البيانات. وأعلنت الهيئة نفسها متشككة في قدرة الحكومة على إجراء أي شكل من أشكال التحسين دون خطة قوية.
على الرغم من أن وستمنستر قالت إن استخدام تحليلات البيانات لمعالجة المشكلة يمكن أن يوفر على دافعي الضرائب ما يصل إلى 6 مليارات جنيه إسترليني كل عام، إلا أن لجنة العمل السياسي قالت إنها لا تعتقد أن جميع الهيئات العامة قد تم إنشاؤها لتحقيق مثل هذه المدخرات، ولا توجد تفاصيل كافية حتى الآن حول كيفية تحقيق ذلك.
وأشار إلى التأخير خارطة طريق للحكومة الرقمية الحديثة – نُشر في وقت سابق من عام 2026 – والذي قال إن الحكومة ستتبنى الذكاء الاصطناعي (AI) وتستبدل التكنولوجيا التي عفا عليها الزمن، لكنها لم تخوض في التفاصيل حول كيفية معالجة الاحتيال والخطأ أو معالجة كيفية ذلك.
وقال جيفري كليفتون براون، رئيس لجنة العمل السياسي: “لقد حددت لجنتنا منذ فترة طويلة الفشل في القيادة الرقمية والبيانات المجزأة عبر الحكومة باعتبارها أحد العوائق الرئيسية أمام قدرة الحكومة على الإنجاز”. “تشير أدلتنا إلى أن الحكومة لديها الكثير من البيانات، ولكن ليس لديها معلومات. وأحد المجالات الأكثر وضوحا حيث يمكن للتكنولوجيا الجديدة أن تحمي جنيه دافعي الضرائب هو الخطأ والاحتيال.
وأضاف: “لكن في حين أن هذه الحكومة تحدثت بشكل كبير عن تبني التكنولوجيا الجديدة، فإن خارطة الطريق المؤجلة الخاصة بها بشأن الحكومة الرقمية الحديثة فشلت حتى في ذكر كيفية معالجة ذلك للاحتيال والخطأ، وتستمر في النضال مع العبء الثقيل للتكنولوجيا القديمة”.
“نحن لسنا مقتنعين بأن الحكومة تحقق أفضل استفادة من التكنولوجيا سريعة الحركة مثل الذكاء الاصطناعي لمعالجة موضوع الاحتيال الصعب.”
قالت لجنة العمل السياسي إن النقص الواضح في التخطيط في الحكومة يعكس خلفية من المشكلات طويلة الأمد المتعلقة بالتكنولوجيا القديمة – وقد سلطت التقارير السابقة الضوء على مجموعة كبيرة من الأنظمة القديمة في جميع أنحاء الحكومة، وأشارت إلى ذلك لقد كان هذا هو الحال لسنوات.
وأضافت أن النقص الواضح في القيادة الرقمية لا يساعد الأمور. في عام 2023، أوصت اللجنة بأن يكون لدى جميع الإدارات الحكومية خبير رقمي في مجالس إدارتها، وهو ما لم يحدث، كما أن قرار وزارة العلوم والابتكار والتكنولوجيا (DSIT’s) بعدم تعيين مسؤول رقمي رئيسي على مستوى الحكومة (CDO) يمثل “عيبًا خطيرًا”، كما قالت PAC، لأنه كان سيمنح الوزارة المزيد من النفوذ عبر الحكومة عندما يتعلق الأمر بالتحول الرقمي.
التحذيرات والقيود
يكرر تقرير PAC الأخير أيضًا تحذيرًا صدر في مارس 2025 بشأن غموض الحكومة الواضح فيما يتعلق باتخاذ القرارات الخوارزمية. في مثل هذا الوقت من العام الماضي، تم نشر 33 سجلًا فقط على موقع ويب خاص تم إعداده لتحسين الشفافية في هذا المجال، وحتى وقت كتابة هذا التقرير، هناك 125 فقط، منها 11 فقط تشير إلى الاحتيال، وتم تقديم اثنتين منها فقط هذا العام – كلاهما من قبل مكتب مفوض المعلومات (ICO).
وقالت PAC إن DSIT اعترفت بأنه لم يتم تسجيل جميع الحالات المتوقعة، وقالت إنه من الواضح أن الإدارات لم تفعل ما يكفي لتكون شفافة أو لبناء ثقة الجمهور في استخدام الحكومة لتحليلات البيانات لمكافحة الاحتيال، داعية DSIT إلى العمل لضمان أن جميع الهيئات الحكومية تسجل استخدامها للخوارزميات.
وقالت PAC إنها حددت أيضًا قيودًا تشريعية فيما يتعلق بنشر تقنيات تحليل البيانات ضد المحتالين، حيث أن القانون لا يسمح بالتنميط الفردي، ولا يمكن للحكومة تحديد الجهات الفاعلة السيئة المعروفة كمؤشر للعمل المستقبلي بشأن الاحتيال، في حين لا يمكن الاحتفاظ ببيانات المبادرة الوطنية لمكافحة الاحتيال إلا لمدة عامين.
وحدد التقرير كذلك وجود قيود في التشريعات الحالية فيما يتعلق بكيفية قيام الحكومة بنشر تقنيات تحليل البيانات الحديثة لمكافحة الاحتيال. لا يسمح القانون بالتنميط الفردي، مما يعني أنه لا يُسمح للحكومة بوضع علامة على المحتالين المعروفين كمؤشر لأعمال الكشف عن الاحتيال في المستقبل، في حين لا يمكن الاحتفاظ ببيانات المبادرة الوطنية لمكافحة الاحتيال إلا لمدة عامين.
الخطوات التالية
يقدم تقرير PAC ست توصيات للحكومة:
- يجب على وزارة الخزانة أن تطلب من الهيئات العامة تضمين معلومات حول ما تفعله لمعالجة الاحتيال والخطأ في عمليات الاحتيال السنوية، وتحديد أنواع أنشطة مكافحة الاحتيال التي تقوم بها. وينبغي أن يتضمن هذا التقرير معلومات عن الأهداف المتفق عليها مع هيئة مكافحة الاحتيال في القطاع العام (PSFA) والخطوات اللازمة لتحسين الأداء المستقبلي؛
- يجب على الخدمة الرقمية الحكومية (GDS) وPSFA ووظيفة المالية الحكومية (GFA) توصيل خطة للتعاون في تقليل خسائر الاحتيال باستخدام تقنية تحليل البيانات، والتي يجب أن تتضمن أهدافًا ومعالم رئيسية، ومزيدًا من الوضوح حول كيفية قيام الحكومة بالانتقال من نظام يكتشف الخسائر الناتجة عن الاحتيال ويستعيدها، إلى نظام يمنعه من البداية؛
- بما يعكس المخاوف من عدم وجود القدرة الرقمية ولا قدرة القيادة العليا لتحقيق التغيير، يجب على DSIT تكليف القادة ذوي المهارات الرقمية على مستوى مجلس الإدارة في جميع الإدارات وأي هيئات مستقلة (ALBs) تلعب فيها التكنولوجيا دورًا رئيسيًا. علاوة على ذلك، يجب على DSIT تعيين رئيس تنفيذي حكومي على مستوى السكرتير الدائم وتزويد هذا الشخص بالسلطة اللازمة لإحداث التغيير. ويجب على إدارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات أيضًا أن تحدد بشكل أفضل كيف يعني تحقيق هدفها المتمثل في تدريب 10٪ من موظفي الخدمة المدنية رقميًا؛
- في غضون ستة أشهر، يجب على PSFA تقديم تقرير إلى PAC حول التقدم المحرز نحو بناء مكتبة من ضوابط مكافحة الاحتيال، وتحديد خطوات لمعالجة مشكلات مشاركة البيانات من خلال قانون الاقتصاد الرقمي. ويجب على إدارة تكنولوجيا المعلومات الرقمية أيضًا تقديم مزيد من المعلومات حول منصة البيانات الفردية، وتحديدًا الجدول الزمني للاستكمال والفوائد المتوقعة حول معالجة الاحتيال والخطأ. ويجب على وزارة الخزانة وDSIT وPSFA معًا تحديد عناصر المبادرة الوطنية لمكافحة الاحتيال التي يمكن أن تكون مفيدة داخل الحكومة المركزية، وتطبيقها وفقًا لذلك؛
- يجب على إدارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بذل المزيد من الجهد لضمان امتثال الهيئات الحكومية لمعيار إعداد تقارير الشفافية الخوارزمية لالتقاط جميع الاستخدامات ذات الصلة للذكاء الاصطناعي والتعلم الآلي بطريقة تراقب باستمرار وتحديث وتضمن الامتثال بشأن الشفافية لتكون صريحة قدر الإمكان دون إنشاء مكتبة مرجعية عن غير قصد لمجرمي الإنترنت؛
- أخيرًا، يجب على PSFA مراجعة التشريعات التي تؤثر على مهمتها في تنفيذ تحليلات الاحتيال والخطأ، والعمل مع DSIT على مراجعة النظام التنظيمي حول أنشطة الاحتيال والخطأ، وإبلاغ البرلمان بأي مجالات قد تكون فيها صلاحيات إضافية أو تغييرات تشريعية مفيدة.
وقالت كليفتون براون: “هناك إجراءات محددة ستواصل هذه اللجنة طرحها والتي يمكن للحكومة اتخاذها لدعم طموحاتها الصاخبة”. “يمكن أن يتيح تبادلًا أفضل للمعلومات عبر الإدارات؛ ويمكن أن تكتسب إدارة تكنولوجيا المعلومات الرقمية الثقل الذي تحتاجه إدارة صغيرة بمثل هذه المسؤولية الكبيرة من خلال تعيين مسؤول رقمي رئيسي للحكومة؛ ويمكنها التحرك بسرعة أكبر لوضع الخبراء الرقميين على أعلى طاولة صنع القرار في كل إدارة، وقد قبلت الحكومة توصية لجنة العمل السياسي بالفعل.
“نأمل أن نرى خطة قوية من الحكومة في هذا المجال. وبدون هذه الخطة، لن تتمكن الحكومة إلا من التعبير عن رفضها مع استمرار المليارات من الأموال العامة في التدفق من الباب إلى أيدي المحتالين”.
