IR35: تفيد التقارير أن إدارة الإيرادات والجمارك البريطانية تعمل حتى تاريخ البدء في أبريل 2024 لإصلاح تعويضات التسوية
سيكون لدى HM Revenue & Customs (HMRC) حل جاهز بحلول أبريل 2024 لحل مشكلة طويلة الأمد والتي شهدت اتهام الوكالة الحكومية مرارًا وتكرارًا الإفراط في تحصيل الضرائب من هيئات القطاع العام غير المتوافقة مع IR35، يُزعم.
تتعلق المشكلة بحقيقة أنه عندما تقوم إدارة الإيرادات والجمارك البريطانية بحساب مقدار الضريبة التي تدين بها مؤسسة القطاع العام غير الممتثلة، فإنها تفشل في احتساب المبلغ الذي قد يكون مقاولو الإدارات المتضررة قد دفعوه بالفعل في ضريبة الشركات وأرباح الأسهم.
وهذا يعني أن إدارة الإيرادات والجمارك البريطانية لا تقوم بتعويض المبلغ الإجمالي للضريبة مقابل أي ضريبة قد يكون مقاولو الإدارات قد دفعوها بالفعل، لأنه لا توجد آلية للقيام بذلك ضمن تشريع IR35 في شكله الحالي.
ومع ذلك، فمن الممكن للمقاولين المتضررين المطالبة باسترداد الضريبة التي دفعوها بالفعل إلى إدارة الإيرادات والجمارك البريطانية بمجرد أن تقبل الهيئة العامة التي يعملون لديها أن تحديدات حالة IR35 غير صحيحةعلى الرغم من أنه من غير الواضح عدد الأفراد الذين تابعوا ذلك.
وقد وجدت إدارة الإيرادات والجمارك البريطانية نفسها تحت ضغوط متزايدة على مدى السنوات العديدة الماضية لإيجاد حل بديل، والتي أطلق عليها “قضية تعويضات التسوية” من قبل أصحاب المصلحة المتعاقدين في السوق، ومن المعروف أن معهد المحاسبين القانونيين في إنجلترا وويلز قد كتب إلى يعود تاريخ HMRC إلى أغسطس 2020 لتوضيح مخاوفها بشأن هذه المسألة.
وبعد أن أكدنا بالفعل أنه يجري العمل على حل تشريعي “محتمل” للمشكلة، وفقًا لما أوردته مجلة Computer Weekly في ديسمبر 2022، قام مستشار ضريبي يركز على القطاع العام بنشر تقرير تدعي مدونة LinkedIn أن HMRC أكدت لهم أنه سيتم تقديم الإصلاح في أبريل 2024.
قالت أنجيلا فيرجسون، رئيسة قسم ضرائب العمل في شركة الاستشارات الضريبية للقطاع العام PSTAX، في المدونة إن إدارة الإيرادات والجمارك أبلغتها أنها ستسمح “عمليات التدقيق/فحص الامتثال/الإفصاحات الحالية خارج كشوف المرتبات (IR35). الاستفادة من تغييرات الأوفست المقترحة التي سيتم تقديمها في أبريل 2024”.
وأضاف فيرجسون: “إنهم [HMRC] نقدم للعملاء الفرصة لإيقاف فحص الامتثال مؤقتًا إذا كانت الحالة تستوفي شروطًا معينة. يمكن لصاحب العمل بعد ذلك الاستفادة من تغييرات الأوفست المقترحة اعتبارًا من أبريل 2025.
ومضت أيضًا لتقول إن هذا يمكن أن ينطبق أيضًا على الأخطاء التي ارتكبت منذ أبريل 2017، وهو الوقت الذي تم فيه إدخال إصلاح لكيفية عمل تشريع IR35 في القطاع العام.
أدت هذه التغييرات إلى تنازل المقاولين عن السيطرة على تحديد كيفية فرض الضرائب عليهم – اعتمادًا على العمل الذي يقومون به وكيفية تنفيذه – لهيئات القطاع العام التي توظفهم. وتم تطبيق تغييرات مماثلة على القطاع الخاص بعد عدة سنوات.
تم إخبار هذه المنظمات بأنه يجب عليها إجراء تقييم فردي لكل مقاول تتعامل معه لتحديد ما إذا كان العمل الذي يقومون به يعني أنه يجب معاملتهم كموظفين لأغراض ضريبية (المعروف باسم تحديد IR35 الداخلي) أو فرض ضرائب عليهم بنفس الطريقة التي يتم بها دفع الرواتب خارج الرواتب. عامل (خارج IR35).
يعد ديف شابلن، الرئيس التنفيذي لشركة الامتثال IR35 IR35 Shield، من بين عدد من أصحاب المصلحة في سوق المقاولات الذين انتقدوا إدارة الإيرادات والجمارك البريطانية في مناسبات عديدة لفشلهم في اتخاذ إجراء بشأن مشكلة تعويضات التسوية بالسرعة الكافية.
“لقد تماطلت إدارة الإيرادات والجمارك البريطانية في هذه القضية لمدة ثلاث سنوات ونصف ورفضت التزحزح عن موقفها في اجتماع منتدى IR35 في سبتمبر 2021. ولم يحدث ذلك إلا عندما قامت مجموعة كبيرة منا بإشراك النواب والوزراء واللجان المختارة ومجلس النواب. مكتب التدقيق الوطني أن وزارة الخزانة اعترفت أخيرًا بالخلل، وأعلنت في ديسمبر 2022 أنه سيتم حل المشكلة. وقال: “علينا جميعا أن نمنح أنفسنا تربيتة على الظهر”.
“بالنسبة للعملاء والمقاولين، فالأمر في الأساس هو العمل كالمعتاد. تعني التغييرات أنه إذا حصلوا على تحديد حالة IR35 بشكل خاطئ، فلن يتعرضوا لفاتورة ضريبية غير متناسبة مقارنة بالمبلغ الفعلي للضريبة المدفوعة بأقل من قيمتها. من غير المرجح أن يحدث هذا، ولكن بدون التوضيح في القانون، كان يتعين على محاكم الضرائب حل المشكلة.
وإذا تم إدخال التغيير كما هو متوقع في أبريل 2024، يرى “تشابلن” أن هذا قد يؤدي إلى تحول واسع النطاق في كيفية تعامل المؤسسات في كل من القطاعين العام والخاص مع توظيف المقاولين، خاصة بين المنظمات التي استجابت إلى التحول في المسؤولية عن تحديد كيفية فرض الضرائب على المقاولين من خلال فرض حظر التوظيف أو الحكم بأن كل مقاول يتعاقدون معه يجب أن يتم تعيينه على أساس IR35 الداخلي.
“إن إزالة عيب “الازدواج الضريبي” هذا يعني أنه عندما تخطئ الشركات في التحديد، فإن الضريبة الإضافية المستحقة، كقاعدة عامة، ستكون مساوية تقريبًا لفاتورة التأمين الوطني (NI) لصاحب العمل التي كان من الممكن دفعها لو كان الأمر كذلك. وأضاف أن المقاول كان يتقاضى رواتبه بدلاً من فاتورة أربعة أضعاف ذلك.
“كان الخلل أحد الأسباب التي دفعت العديد من الشركات إلى فرض حظر شامل على الاستعانة بالمقاولين، وهذا الإصلاح قد يشجع تلك الشركات على إعادة التفكير في موقفها.”
اتصلت شركة Computer Weekly بإدارة الإيرادات والجمارك البريطانية للتأكيد وتوضيح تاريخ البدء لإصلاح تعويض التسوية المحتمل، وتلقت البيان التالي ردًا على ذلك.
“حقيقة أننا كنا ننظر إلى هذا ليست جديدة. وقال متحدث باسم إدارة الإيرادات والجمارك البريطانية: “لقد أطلقنا مشاورة في أبريل بشأن تقديم مقاصة لأصحاب العمل الذين يواجهون التزامات حيث كان هناك عدم امتثال لقواعد العمل خارج الرواتب”.
“ما زلنا ندرس التعليقات ونخطط لنشر الرد بحلول نهاية العام. في غضون ذلك، نكتب إلى عدد صغير من العملاء الذين لديهم استفسارات مفتوحة حول الامتثال والتي تقترب من التسوية، لإبلاغهم أنه، وفقًا لشروط معينة، قد يتمكنون من إيقاف تسويتهم مؤقتًا بينما يظل هذا الأمر قيد النظر.
