يلقي الرئيس الأمريكي جو بايدن تصريحات قبل التوقيع على أمر تنفيذي بشأن “تعزيز المنافسة في الاقتصاد الأمريكي” خلال حدث في غرفة الطعام الرسمية بالبيت الأبيض بواشنطن الأمريكية، 9 يوليو 2021.
إيفلين هوكشتاين | رويترز
جو بايدن وضع نفسه كرئيس مؤيد للمنافسة، مما أسعد التقدميين من خلال تثبيت قائمة رغباتهم من منفذي مكافحة الاحتكار الليبراليين في وقت مبكر من إدارته.
لكن في خريف هذا العام، سيتم اختبار أجندته للمنافسة الرقمية حقًا، حيث سيتم أخيرًا رفع أول قضية من قضايا مكافحة الاحتكار في مجال التكنولوجيا التي رفعتها الحكومة. جادل في المحكمة الفيدرالية.
شهد يوم الثلاثاء تقاربًا بين العديد من الإجراءات التي طال انتظارها في مجال سياسة المنافسة وإنفاذها. أولاً، أعلنت لجنة التجارة الفيدرالية عن دعوى مكافحة الاحتكار التي طال انتظارها ضدها أمازون. بعد فترة وجيزة من ذلك، أعلن رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية عن اقتراح ل إعادة قواعد الحياد الصافي، والتي تمنع مقدمي خدمات الإنترنت من تفضيل مواقع ويب معينة على مواقع أخرى.
وفي الوقت نفسه، كانت وزارة العدل ترفع دعوى الاحتكار الخاصة بها جوجل في محكمة مقاطعة واشنطن العاصمة، بعد ثلاث سنوات من تقديم الشكوى الأولية خلال الإدارة الأخيرة. التحدي الثاني لوزارة العدل لمكافحة الاحتكار ضد جوجل ومن المقرر أن تتم محاكمته مطلع العام المقبل.
خلال رئاسة بايدن، تساقط الكثير من الحبر على الأساليب التي يتبعها القائمون على مكافحة الاحتكار في تجاوز الحدود، خاصة أنهم يتطلعون إلى الصفقات وسوء السلوك المحتمل في صناعة التكنولوجيا. لكن حتى هذا الشهر، لم تبدأ أي من محاكمات احتكار التكنولوجيا الفيدرالية.
قبل أداء اليمين الدستورية الديمقراطية آنا جوميز هذا الأسبوع، وصلت لجنة الاتصالات الفيدرالية إلى طريق مسدود، غير قادرة على المضي قدمًا في أي إجراءات لا يمكنها الحصول على دعم واحد على الأقل من مفوضيها الجمهوريين.
تشتهر قضايا مكافحة الاحتكار ووضع القواعد الحكومية بجداولها الزمنية الطويلة في كثير من الأحيان. ولكن مع بدء تنفيذ كل هذه الإجراءات الآن، أصبح الأمريكيون على بعد خطوة واحدة من رؤية كيف ستتطور رؤية المنافسة لإدارة بايدن.
تيم وو، الذي خدم سابقًا في البيت الأبيض بصفته أ المهندس المعماري الرئيسي قال أحد أجندة المنافسة لإدارة بايدن، في مقابلة، إن العديد من البذور التي زرعت في وقت مبكر من الإدارة، إن لم تكن تؤتي ثمارها بعد، “تنبت” على الأقل.
وقال وو إنه في الأيام الأولى من وجوده في البيت الأبيض، توصلت الإدارة إلى ما أطلق عليه “النظرية الموحدة الكبرى لإحياء مكافحة الاحتكار”. وتضمن تعيين منفذين أقوياء وبدء مجلس المنافسة في البيت الأبيض.
وضع بايدن أهدافه التنافسية في أمر تنفيذي صدر في عام 2021، والذي حث لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) على استعادة قواعد الحياد الصافي ولجنة التجارة الفيدرالية (FTC) على “تحدي عمليات الاندماج السيئة السابقة”، من بين أمور أخرى.
منذ صدور الأمر التنفيذي، قالت هانا جاردن مونهيت، مديرة سياسة مجلس المنافسة في البيت الأبيض، إن هذه المبادئ “ولدت الكثير من الزخم” و”أصبحت جزءا لا يتجزأ من عمل الحكومة”.
حتى مع تبلور عدة محاور لسياسة المنافسة، فإن إدارة بايدن تسير في اتجاه عقارب الساعة. ومع اقتراب الانتخابات الرئاسية لعام 2024، تواجه الإدارة احتمال خسارة فرصتها في متابعة بعض الإجراءات التي قادتها.
قد يكون هذا الجدول الزمني مقلقًا بشكل خاص فيما يتعلق بالقدرة على تنفيذ قواعد الحياد الصافي ودعمها، نظرًا لأن لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) لم يكن لديها أغلبية ديمقراطية قادرة على المضي قدمًا في وضع القواعد حتى هذا الأسبوع فقط. ألقى وو وغيره من المدافعين عن الحياد الصافي باللوم على صناعة الاتصالات لمعارضتها مرشحة بايدن الأولية للجنة الاتصالات الفيدرالية، جيجي سون، مما أدى إلى تأجيل ترشيحها لأكثر من عام حتى انسحب في النهاية. (الشركة الأم لـ CNBC NBCUniversal مملوكة لمزود خدمة الإنترنت كومكاست.)
تدلي جيجي سون بشهادتها خلال جلسة استماع لجنة التجارة والعلوم والنقل بمجلس الشيوخ لفحص ترشيحها لتعيين مفوضة لجنة الاتصالات الفيدرالية في 9 فبراير 2022 في واشنطن العاصمة.
بيتر ماروفيتش | صور جيتي
إن عدم رغبة بايدن في التحول إلى مرشح آخر في وقت سابق يعني أيضًا أن لجنة الاتصالات الفيدرالية ظلت في طريق مسدود خلال النصف الأول من فترة ولايته كرئيس.
ومع ذلك، قال وو إن التراجع عن مرشح مؤهل “ليس أسلوب بايدن”.
وبغض النظر عن موعد تغيير الإدارة، قال وو إنه واثق من أن الحياد الصافي يمكن أن يسود. ودعا إلغاء القواعد بموجب لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) التابعة لترامب “شاذة” ويعتقد أن الجمهوريين ليس لديهم ما يكسبونه في هذه المرحلة في الضغط من أجل الإلغاء.
وقال وو: “أفكر في الجمهوريين – فهم لا يحبون قيام جوجل وفيسبوك بالرقابة – وهم في الحقيقة لا يحبون أن تقوم شركة الكابلات التابعة لهم بذلك أيضًا”. “لا توجد دائرة انتخابية في الوقت الحالي لإلغاء الحياد الصافي.”
في لجنة التجارة الفيدرالية، تقدمت الرئيسة لينا خان أخيرًا في تقديم طلبات الوكالة دعوى مكافحة الاحتكار ضد أمازونواتهمتها بالحفاظ على الاحتكار بشكل غير قانوني من خلال معاقبة البائعين الذين يقدمون أسعارًا أقل في أماكن أخرى ومطالبتهم “بشكل فعال” باستخدام خدمات تلبية طلبات أمازون. ووصف المستشار العام لشركة أمازون الدعوى بأنها “خاطئة من حيث الحقائق والقانون”.
رئيسة لجنة التجارة الفيدرالية لينا خان تدلي بشهادتها أمام جلسة استماع للجنة القضائية بمجلس النواب بشأن الرقابة على لجنة التجارة الفيدرالية، في الكابيتول هيل في واشنطن العاصمة، 13 يوليو 2023.
كيفن ورم | رويترز
وقال بيل باير، الذي شغل منصب كبير مسؤولي مكافحة الاحتكار في كل من لجنة التجارة الفيدرالية ووزارة العدل في الإدارات الديمقراطية المختلفة: “ركزت هذه الشكوى على السلوكيات التي وجدت المحاكم في الماضي أنها انتهاكات واضحة لقوانين مكافحة الاحتكار”. “لم تكن بحاجة إلى تضمين النظريات التي لم تصل إليها المحاكم أو التي كانت أكثر تشككًا بشأنها في الماضي.”
وقال وو إن النهج الأكثر ضيقا لم يفاجئه، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن خان “أكثر تحفظا مما يعتقده الناس”.
وقال وو عن شكوى أمازون: “بصراحة، الأمر ليس غريبا على الإطلاق”. “إنها مجرد حالة من الفانيليا، في الشارع الرئيسي، ما نسميه قضية رعاية المستهلك.”
وبينما قالت خان وجوناثان كانتر، نظيرها في وزارة العدل، إنهما يهدفان إلى رفع القضايا التي يمكن أن يفوزا بها، فقد أشارا إلى أنهما على استعداد أيضًا لتقديم شكاوى أكثر خطورة لتجاوز حدود القانون.
قال وو: “إنهم يتبنون أسلوب البيسبول أكثر من أسلوب الكمال”. “وإذا كان لديك شخص يضرب .500، .700، فهذا ضارب جيد جدًا، خاصة إذا كان يتأرجح في الضربات المنزلية.”
وقال باير: “إنها لحظة حاسمة بالنسبة للمحاكم التي تقرر كيفية تطبيق قوانين مكافحة الاحتكار على شركات التكنولوجيا الكبرى”. “إن نتائج هذه القضايا المعلقة والمستقبلية ستخبرنا كثيرًا عن قواعد الطريق التي ستمضي قدمًا.”
قال المدافعون عن إصلاح قوانين مكافحة الاحتكار إنه من المهم أن يوضح الكونجرس القانون، لكن إصلاح مكافحة الاحتكار تعثر في الكونجرس بعد فشل حملة كبيرة العام الماضي.
وقال وو إن “الجزء الرئيسي غير المكتمل” من الخطة الرئيسية الكبرى في البيت الأبيض هو تعيين المزيد من القضاة المهتمين بإنفاذ قوانين مكافحة الاحتكار.
وقالت جاردن مونهيت إنها تعتقد أنه في غضون 10 سنوات، سينظر الأمريكيون إلى هذه اللحظة “كنقطة انعطاف حقيقية” حيث اختار الرئيس طي صفحة “40 عامًا من عدم التدخل، والاقتصاد المتدفق، والتراخي في تطبيق إجراءات مكافحة الاحتكار”. القوانين.”
وقال جاردن مونهيت: “آمل أن يكون هذا هو الاتجاه الذي سنستمر في رؤيته لعقود من الزمن، تمامًا مثلما طينا صفحة عقود من النهج الفاشل الماضي”.
وقال وو: “سواء ربحنا أم خسرنا، لا نعرف ما الذي سيحدث في أي من هذه الحالات”. “لكنني أعتقد أننا سوف ننظر إلى هذا الأمر ونقول إن عدم التنفيذ كان مجرد زلة.”
يشاهد: لجنة التجارة الفيدرالية ترفع دعوى قضائية ضد أمازون. وإليك كيفية اللعب بالسهم
