تنص نسخة من وثيقة الاتفاقية الإطارية – التي اطلعت عليها Computer Weekly – للنسخة الرابعة عشرة من اتفاقية G-Cloud “الصديقة للشركات الصغيرة والمتوسطة” على أنه يجب على الموردين المشاركين الحصول على تعويض مهني منفصل وتأمين المسؤولية العامة بقيمة لا تقل عن 10 ملايين جنيه إسترليني لكل منهما، بالإضافة إلى 5 ملايين جنيه إسترليني أخرى في تأمين مسؤولية أصحاب العمل.
الوثيقة الإطارية، الصادرة بتاريخ 19فبراير 2024، ينص على أنه يجب على الموردين الحصول على هذه التأمينات بقيمة 25 مليون جنيه إسترليني قبل تفعيل الاتفاقية، والتي من المتوقع أن تكون في 29 أكتوبر 2024. طلبات الحصول على G-Cloud 14 مفتوحة حتى 7 مايو 2024.
ال الإصدار السابق من الإطار، G-Cloud 13، تطلب فقط من الموردين المشاركين الحصول على ما يصل إلى 5 ملايين جنيه إسترليني كتأمين على مسؤولية أصحاب العمل قبل أن يبدأ، بينما هذه المرة – على حد تعبير شركة CCS – هناك “متطلبات تأمين أكثر شمولاً”.
ويخشى موردو الشركات الصغيرة والمتوسطة أن تؤدي هذه المتطلبات المتزايدة إلى جعل المشاركة في G-Cloud 14 باهظة التكلفة بالنسبة لهم، حيث أن مقدار التغطية المطلوبة أعلى بكثير مما كانوا يحتاجون إليه سابقًا.
لدى Computer Weekly نسخة من مستند يسجل جميع الأسئلة التوضيحية التي تلقتها CCS من الموردين المحتملين حول G-Cloud 14 منذ بدء تشغيل المستندات الإطارية في 19 فبراير 2024، والتي تتضمن العديد من الاستفسارات حول متطلبات التأمين المتزايدة.
“هل تدرك شركة CCS الصعوبات والتكاليف المرتبطة بتأمين التعويض المهني بمبلغ 10 ملايين جنيه إسترليني، وكيف يمكن أن يؤدي ذلك إلى تأخير مقدمي الخدمات الأصغر أو التأثير عليهم؟” سأل واحد.
وأعرب مورد آخر أيضًا عن مخاوفه بشأن كيفية تأثير هذا التغيير على استبقاء الإطار لموردي الشركات الصغيرة والمتوسطة، نظرًا للتكاليف المترتبة على ذلك.
“إن الحد الأقصى البالغ 10 ملايين جنيه إسترليني هو أعلى بكثير من أي شيء رأيناه على الإطلاق في أي مناقصة، بما في ذلك اقتراح كبير للبنية التحتية الوطنية الحيوية الذي قمنا بصياغته العام الماضي. كتب المورد: “سيكون من المكلف للغاية زيادة الحد الحالي البالغ 2.5 مليون جنيه إسترليني إلى 10 ملايين جنيه إسترليني فقط للانضمام إلى الإطار”.
“سيكون هذا قرارًا صعبًا، خاصة أنه لا يوجد ضمان لأي عمل ضمن هذا الإطار. من تجربتنا، 1 مليون جنيه إسترليني [in insurance] عادةً ما يكون ذلك كافيًا لمعظم عملاء القطاعين العام والخاص للحصول على عقود تصل قيمتها إلى حوالي 3 ملايين جنيه إسترليني. إن الإبقاء على 10 ملايين جنيه إسترليني سيجعل من الصعب جدًا على الشركات الصغيرة والمتوسطة المشاركة في G-Cloud 14.
وبالمناسبة، تمت مشاركة البيانات مع مجلة Computer Weekly من قبل شركة تحليلية تركز على القطاع العام تاسيل يُظهر متوسط قيمة عقد G-Cloud 13 أقل من مليون جنيه إسترليني (951.149 جنيه إسترليني).
قال كريس فارثينج، الرئيس التنفيذي لشركة Advice Cloud الاستشارية لموردي القطاع العام ومقرها برايتون، والتي تدرب الشركات الصغيرة والمتوسطة على كيفية الفوز بمواقع في أطر CCS، إن هذه “الزيادة غير المتناسبة” في متطلبات التغطية التأمينية فاجأت الموردين.
“لقد كان لدينا ارتباطات واسعة النطاق في السوق [with CCS] على مدار الـ 12 شهرًا الماضية حول G-Cloud 14 ولم يتم ذكر ذلك مرة واحدة من قبل فريق CCS G-Cloud الممتاز،” قال لـ Computer Weekly.
“في حين أن الشركات الكبيرة ستكون قادرة بسهولة على استيعاب هذه الزيادة غير المتناسبة، فإن العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة سوف تنظر إلى هذا العبء الإضافي وتتساءل عما إذا كانت الحكومة تقدر بالفعل شركاتها الصغيرة والمتوسطة.”
“سيكون المشترون الخاسر الأكبر حيث سيتعين زيادة الأسعار لتغطية هذه التكلفة الإضافية غير الضرورية”
كريس فارثينج، سحابة المشورة
وحذر فارثينج من أنه من المحتمل أن يكون المشترون من القطاع العام هم الذين سينتهي بهم الأمر إلى دفع فاتورة العبء المالي الإضافي الذي سيفرضه ذلك على الموردين. “سيكون المشترون الخاسر الأكبر حيث سيتعين زيادة الأسعار لتغطية هذه التكلفة الإضافية غير الضرورية، وكذلك للتخطيط المستقبلي مع التضخم. لن يفاجئني على الإطلاق أن أرى هذا يواجه تحديًا قانونيًا.
تغطية تأمينية غير متناسبة
أشارت مصادر موردي G-Cloud أيضًا إلى Computer Weekly أن عتبات التأمين لإطار Cloud Compute 2 الذي يركز على نطاق واسع لا تقترب من المستوى المرتفع الذي طرحته CCS لـ G-Cloud 14 التي تركز على الشركات الصغيرة والمتوسطة.
تنص وثيقة إطار عمل Cloud Compute 2 على أنه يجب أن يكون لدى الموردين المشاركين تأمين تعويض مهني بقيمة مليون جنيه إسترليني على الأقل، بالإضافة إلى تغطية تأمين مسؤولية أصحاب العمل بما يصل إلى 5 ملايين جنيه إسترليني، وهو ما يصل إلى 6 ملايين جنيه إسترليني إجمالاً – مقارنة بـ 25 مليون جنيه إسترليني في العام يحتاج موردو تغطية G-Cloud 14 إلى الرفع.
هذا على الرغم من إعداد Cloud Compute 2 خصيصًا للتعامل مع عقود أكبر بكثير مما تم تصميم G-Cloud أو المقصود معالجته.
صرح نيكي ستيوارت، الرئيس السابق لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في مكتب مجلس الوزراء في المملكة المتحدة، لموقع Computer Weekly أن الاختلاف في متطلبات التأمين بين الإطارين يمكن ربطه بالعدد الكبير من العقود التي تبلغ قيمتها ملايين الجنيهات الاسترلينية والتي لا يزال يتم التعامل بها من خلال G-Cloud.
وأضافت أن الوضع يشير أيضًا إلى أن شركة CCS فقدت رؤية الغرض من كل اتفاقية.
“البصريات فظيعة في هذا الشأن. وقالت: “هناك بعض العقود عالية القيمة للغاية التي يتم دفعها من خلال G-Cloud”. “يبدو أنه يتم معاقبة الشركات الصغيرة والمتوسطة ببساطة لأنه لا AWS ولا عملاء OGVA لديهم الرغبة في استخدام الأداة الأكثر صرامة تعاقديًا وهي Cloud Compute 2. إذا كان هذا هو الحال، فهو ليس غير عادل للغاية فحسب، بل أيضًا مخالف للمنافسة. “
في بيان لمجلة Computer Weekly، برر متحدث باسم CCS التغيير وقال إن المبلغ النهائي لموردي تغطية المسؤولية العامة المتوقع أن يحصلوا عليه لا يزال قيد النظر.
وقال المتحدث: “تمت إضافة المتطلبات الإضافية إلى G-Cloud 14 بما يتماشى مع عقد القطاع العام، حيث يُطلب من الموردين الحصول على تغطية تأمينية تصل إلى مبلغ محدد أو الالتزام بالحصول عليها”.
“إن مستوى تغطية المسؤولية العامة لهذه الاتفاقية قيد المراجعة، ولكنه سيوفر ضمانات مناسبة لعملاء القطاع العام للحصول على اتفاقية بهذا الحجم.”
