واشنطن بوست | واشنطن بوست | صور جيتي
الرئيس المنتخب دونالد ترامب كان ترامب مبكرًا للتحذير من مخاطر الأمن القومي التي يشكلها TikTok خلال فترة ولايته الأولى في منصبه، من خلال مناقشات الخطاب والسياسة التي وضعت تطبيق الوسائط الاجتماعية ضمن موقفه العدواني المناهض للصين. ولكن خلال حملة عام 2024، بدا أن ترامب يفعل ذلك حول الوجه.
وفي مقابلة مع برنامج “Squawk Box” على قناة CNBC في مارس الماضي، قال ترامب إن حظر TikTok سيجعل الشباب “يصابون بالجنون” وسيستفيد أيضًا منصات ميتا‘ فيسبوك.
وقال ترامب: “هناك الكثير من الأشياء الجيدة وهناك الكثير من الأشياء السيئة في تيك توك”. “لكن الشيء الذي لا يعجبني هو أنه بدون تيك توك، يمكنك جعل فيسبوك أكبر، وأنا أعتبر فيسبوك عدوًا للناس، إلى جانب الكثير من وسائل الإعلام”.
فريق ترامب الانتقالي لم يعلق على TikTok على وجه التحديدلكنها قالت إن نتائج الانتخابات تمنح الرئيس تفويضًا لمتابعة الوعود التي قطعها خلال الحملة الانتخابية، وهناك بعض المواعيد النهائية الكبيرة القادمة المتعلقة بمصير TikTok.
وقبل أن يصبح ترامب رئيسًا، من المتوقع أن تصدر محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة العاصمة حكمًا بحلول يوم الجمعة بشأن الطعن في الحكم. القانون الجديد مطالبة ByteDance، الشركة الصينية الأم لـ TikTok، بتصفية عملياتها في الولايات المتحدة بحلول 19 يناير. ولهذه القضية آثار واسعة النطاق، حيث تمس مخاوف الأمن القومي. أسئلة دستورية حول حرية التعبيرومستقبل منصات التكنولوجيا المملوكة للأجانب في الولايات المتحدة
ترجع المحاكم عمومًا إلى السلطتين التنفيذية والتشريعية فيما يتعلق بمسائل الأمن القومي، لكن النتيجة قد تعتمد على ما إذا كانت المحكمة تضع القضية في الاعتبار كمسألة تتعلق بالأمن القومي فقط أو تأخذ في الاعتبار أيضًا مخاوف التعديل الأول. من المرجح أن يكون التوازن لصالح الحكومة نظرًا للسلطة الدستورية الواضحة للكونغرس لتنظيم التجارة الخارجية، والتي تدعم التشريع الذي يتطلب سحب استثمارات ByteDance. وبغض النظر عن ذلك، فمن المرجح أن تتجه هذه القضية إلى المحكمة العليا.
اعتبارًا من الآن، مع أداء ترامب اليمين الدستورية في 20 يناير، أي بعد يوم واحد من بدء الحظر الفيدرالي على TikTok، كثفت تعليقات ترامب المخاوف العميقة بشأن التأثير الذي سيتمتع به المانحون الرئيسيون في إدارة ترامب الثانية ومدى تأثيره. والتي سيتم فيها إعطاء الأولوية للمصالح المالية الخاصة على الأمن القومي والرفاهية العامة. في الواقع، قد يكون هذا هو القرار الرئيسي الأول الذي يتخذه ترامب والذي يخبرنا إلى أي مدى ترغب إدارته في الذهاب في تحديد أولويات قائمة رغبات المانحين.
في قلب هذا الجدل هو جيف ياس، أحد كبار المانحين الجمهوريين مع روابط مالية كبيرة مع ByteDance، الشركة الأم لـ TikTok. ياس، الذي ساهم بأكثر من 46 مليون دولار لقضايا الجمهوريين خلال الدورة الانتخابية لعام 2024، وبحسب ما ورد التقى ترامب في مارس/آذار، على الرغم من أن تفاصيل محادثتهما لا تزال غير واضحة. ومع ذلك، ما هو واضح هو أن حصة ملكية ياس في ByteDance أثارت المخاوف في واشنطن حول ما إذا كان تراجع ترامب قد تأثر بأولويات المانحين بدلاً من التفاني التام في المنافسة في السوق.
صحيفة وول ستريت جورنال ذكرت مؤخرا أن الرئيس التنفيذي لشركة TikTok كان يضغط شخصيًا على إيلون ماسك، الذي يتمتع الآن بعلاقة وثيقة مع الرئيس المنتخب، نيابة عن شركته. وفي الوقت نفسه، مارك زوكربيرج من ميتا تناولت العشاء مع ترامب في مارالاغو الأسبوع الماضي.
إن النظريات المتعلقة بإلغاء حظر TikTok مثيرة للقلق. ولنتخيل ردة الفعل العكسية لو أن مانحاً ديمقراطياً بارزاً مثل جورج سوروس ــ الذي كثيرا ما يذمه الجمهوريون ــ قد وضع نفسه على نحو مماثل للتأثير على القرارات السياسية الكبرى المرتبطة بمصالحه المالية الشخصية. إن الاتهامات بالفساد والتأثير غير المبرر، إن لم تكن أسوأ، ستكون مدمرة للآذان. ومع ذلك، فإن شخصيات مثل ياس، وخاصة إيلون ماسك – الذي ربط نفسه ومصالحه المالية المتشابكة بفريق ترامب الانتقالي والعديد من موظفيه وقراراتهم السياسية – يواجهون القليل من التدقيق من نفس النقاد الذين يوجهون نظريات المؤامرة ضد سوروس.
ويسلط هذا الغضب الانتقائي الضوء على مشكلة جهازية: نظام سياسي يتمتع فيه المانحون الرئيسيون بنفوذ كبير على عملية صنع السياسات، وغالباً من دون تعبير الحزبين الجمهوري والديمقراطي عن القلق أو الإجراءات التي تفرض الشفافية أو المساءلة.
تأثير TikTok المسلح
تتضخم المخاوف بشأن تأثير الجهات المانحة عند النظر في المخاطر المرتبطة بـ TikTok نفسه. أثار الارتفاع السريع للتطبيق قلقًا بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي بشأن علاقاته مع الحكومة الصينية. لقد حذر المشرعون ومسؤولو المخابرات باستمرار من إمكانية جمع البيانات والتجسس والدعاية. هذه المخاوف ليست مجردة. خلال الحملة الأخيرة للكونغرس لحظر TikTok، أظهر التطبيق قدرته على تسليح منصته من خلال التعبئة السريعة لقاعدة مستخدميه لإغراق المشرعين بالمكالمات ورسائل البريد الإلكتروني التي تعارض الحظر.
يؤكد هذا العرض الفوري لقدرة TikTok على التأثير على المشاعر العامة، وتضخيم الروايات الاجتماعية، والضغط على المشرعين، على قدرته التي لا مثيل لها كأداة لتشكيل السياسة العامة والآراء الوطنية. عندما يقترن بروابط ByteDance بالحكومة الصينية، فإن احتمال إساءة استخدام TikTok أو الأذى أمر مثير للقلق.
مصدر قلق آخر بشأن إلغاء حظر TikTok هو حقيقة أن هناك بالفعل قانون يتناول TikTok: قانون حماية الأمريكيين من التطبيقات الخاضعة للرقابة من الخصوم الأجانب (PAFACA)، الذي صدر في أبريل 2024 كجزء من القانون العام 118-50. وينص هذا التشريع الصادر عن الحزبين الجمهوري والديمقراطي على وجوب سحب الاستثمارات من التطبيقات الأجنبية التي يسيطر عليها الخصم، مثل TikTok، أو مواجهة حظر أمريكي. كقانون اتحادي، لا يمكن إلغاء قانون PAFACA ببساطة بموجب مرسوم رئاسي. لا يستطيع رئيس الولايات المتحدة تجاوز الكونجرس قانونيًا لإبطال أو تجاوز قانون قائم. تظل القوانين التي يقرها الكونجرس ملزمة حتى يتم إلغاؤها أو تعديلها من قبل الكونجرس أو إبطالها من قبل المحاكم.
وبدلاً من تجاوز الكونجرس أو تقويض القانون الحالي، يجب معالجة أي تغييرات تطرأ على وضع TikTok من خلال الإطار الذي توفره PAFACA. إن مثل هذه العملية الشفافة من شأنها أن تضمن اتخاذ القرارات علناً وبالنيابة عن المصلحة العامة، وليس في الغرف الخلفية في منتجع مارالاجو. ومع سيطرة الجمهوريين على مجلسي النواب والشيوخ خلال الكونجرس المنتخب حديثًا، فإنهم يتمتعون بسلطة تعديل أو إلغاء قانون PAFACA. ومع ذلك، فإن القيام بذلك سيتطلب اجتياز عملية تشريعية شديدة المشاركة من شأنها أن تؤدي حتماً إلى مزيد من التدقيق في ياس.
خيارات ترامب
ونظراً لهيمنة ترامب على المحاكم الفيدرالية على أعلى مستوى، فيمكنه استخدام هذا الطريق، ولكن باستثناء المحاكم، فإن سلطة الرئيس في هذا السياق محدودة. سيكون من الصعب تنفيذ أي جهد يقوم به ترامب لإلغاء حظر TikTok من جانب واحد كرئيس بناءً على الطريقة التي من المفترض أن يعمل بها النظام.
هناك خياران أمام ترامب: السلطة التقديرية للتنفيذ والأوامر التنفيذية. يتمتع الرئيس بسلطة تقديرية كبيرة في كيفية تطبيق القوانين الفيدرالية. على سبيل المثال، قد تعطي الوكالات التنفيذية الأولوية لجوانب معينة من القانون على الجوانب الأخرى، مما يؤدي بشكل فعال إلى تقليص عملية التنفيذ في مجالات معينة. وفي حين لا يمكن للأوامر التنفيذية أن تلغي القوانين القائمة، فإنها يمكن أن توجه كيفية قيام السلطة التنفيذية بتنفيذها، مما قد يؤدي إلى تضييق نطاقها. لقد استخدم الرؤساء تاريخياً السلطة التقديرية في مجال التنفيذ لتحقيق أهداف السياسة دون انتهاك القانون بشكل علني.
لكن معالجة تيك توك من خلال الإطار القانوني الحالي الذي أنشأته PAFACA بالفعل من شأنه أن يسمح بالنظر في بدائل متوازنة، مثل المطالبة بإجراءات أكثر صرامة لأمن البيانات، أو تخزين البيانات المحلية، أو التجريد الذي يضع عمليات تيك توك تحت ملكية الولايات المتحدة. يمكن لهذه الخيارات حماية وصول المستخدمين إلى التطبيق مع معالجة المخاطر الأمنية المشروعة.
وقد تم استكشاف العديد من هذه البدائل في المناقشات العامة ومن خلال مقترحات مثل “مشروع تكساس”، وبعضها وجد طريقه إلى القانون. كما أنها تعرضت أيضًا للانتقادات والتحديات، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى عدم كفاية المتابعة أو التصور بأن هذه الجهود ليست شاملة، أو لن توافق عليها الحكومة الصينية أبدًا، أو أنها غير مكتملة أو غير كافية لمعالجة المخاوف الأمنية. لكن النظر في هذه العلاجات يجب أن يستمر، فحتى الآن لم يتم التنفيذ، ولم تكن المقترحات فاشلة تمامًا.
الآثار الأوسع للسياسة التي يحركها المانحون
زر مكتوب عليه “#KeepTikTok” على فستان أحد مؤيدي TikTok خارج محكمة E. Barrett Prettyman الأمريكية بينما تستمع محكمة الاستئناف الأمريكية إلى المرافعات الشفوية في قضية TikTok Inc. ضد Merrick Garland في 16 سبتمبر 2024 في واشنطن العاصمة .
أندرو هارنيك | جيتي إيمجز نيوز | صور جيتي
تعليقات ترامب في شهر مارس على TikTok توضح شيئًا واحدًا صحيحًا. من المهم أن نعترف بأن شعبية TikTok الهائلة تخلق معضلة فريدة أخرى. مع أكثر من 150 مليون مستخدم في الولايات المتحدة، يعد التطبيق أكثر من مجرد منصة للترفيه – فقد أصبح أداة رئيسية للإبداع والتواصل والتجارة، خاصة بين الشباب الأمريكيين والشركات الصغيرة. وهذا الاستخدام الواسع النطاق يزيد من تعقيد المحادثة، حيث أن أي قرار بشأن مستقبل TikTok سيؤثر حتماً على ملايين الأشخاص الذين يعتمدون عليه لأغراض مختلفة.
ومع ذلك، لا ينبغي أن تفوق شعبية التطبيق المخاوف المتعلقة بالأمن القومي التي يشكلها، لا سيما في ضوء علاقاته بالحكومة الصينية. وأدت اتصالات ByteDance الموثقة جيدًا مع الحكومة الصينية إلى زيادة المخاوف في واشنطن بشأن احتمال إساءة استخدام قدرات TikTok في جمع البيانات. وهذه المخاطر ليست تخمينية، فهي تعكس أنماطًا من السلوك تتفق مع الأنشطة السيبرانية التي ترعاها الدولة الصينية. إن السماح للأولويات التي يحركها المانحون بتغطية هذه المخاوف الأمنية المشروعة يؤدي إلى تقويض ثقة الجمهور في عملية صنع السياسات وتقويض الثقة في المؤسسات الحكومية.
ويثير هذا الوضع سؤالاً بالغ الأهمية: ما هي الأولويات الوطنية الأخرى التي يمكن التضحية بها من أجل استرضاء الجهات المانحة ذات النفوذ الضخم؟ إذا كان من الممكن التأثير على القرارات المتعلقة بـ TikTok – وهو تطبيق يثير مخاوف الحزبين الجمهوري والديمقراطي بشأن آثاره على الأمن القومي – فماذا يعني هذا بالنسبة للقضايا الملحة الأخرى مثل سياسة الطاقة أو الدفاع أو التجارة؟ إن المخاطر أعلى كثيراً من أن نسمح للمصالح المالية بإملاء نتائج السياسة العامة.
يستحق الأميركيون حكومة تتعامل مع الأمن القومي كأولوية قصوى، وليس كأمر قابل للتفاوض أو ثانوي بالنسبة لمصالح المانحين الأثرياء من القطاع الخاص.
-بواسطة ديواردريك ماكنيل، المدير الإداري ومحلل السياسات الأول في Longview Global ومساهم في CNBC، والذي عمل كأخصائي في سياسة آسيا في وزارة الدفاع خلال إدارة أوباما.
