نشرت وكالة تحصيل الضرائب الحكومية أرقامًا في أواخر فبراير 2025 حول التأثير الناجم عن توسيع إصلاحات IR35 إلى القطاع الخاص في أبريل 2021 ، من حيث عدد العمال الذين تأثروا بالتغييرات وكمية الضرائب الإضافية التي أثارتها HMRC التي أثارتها.
تم نشر الإصلاحات ، التي تم تقديمها كجزء من Clampdown المستمر لـ HMRC على التوظيف المقنعة ، في الأصل إلى القطاع العام اعتبارًا من أبريل 2017 ، ورأى المقاولين يتنازلون عن المسؤولية تجاه المنظمات العائلية النهائية التي تشاركهم في تحديد ما إذا كان عملهم يعني ضرائبهم مثل الموظف (داخل IR35) أو في نفس الطريقة كموظف خارج عن العمل (خارج).
بعد عدة سنوات ، أعلنت الحكومة عن خطط لتمديد الإصلاحات إلى شركات القطاع الخاص المتوسط إلى الكبير ، والتي-بعد تأخير مدتها 12 شهرًا بسبب جائحة Covid-19 Coronavirus-حدث في أبريل 2021.
وفقًا لأرقام HMRC ، فإن حوالي 120،000 فرد كانوا يقدمون الخدمات من خلال شركاتهم المحدودة أو شركات خدمات الأشخاص (PSCs) “من المحتمل أن يكونوا قد تأثروا” بتمديد الإصلاحات إلى القطاع الخاص في أبريل 2021.
ويشمل ذلك المقاولين الذين ربما يكونوا قد تم تصنيف ارتباطاتهم على أنها داخل IR35 نتيجة للتغييرات ، وأكد الأفراد الذين ربما اختاروا تقديم خدماتهم من خلال شركة مظلة منذ أبريل 2021.
تجدر الإشارة إلى أن HMRC تتوقع في الأصل أن الإصلاحات ستؤثر على 170،000 فرد ، وفقًا لوثيقة نشرت في 3 أبريل 2020 والتي حددت الأساس المنطقي للحكومة لإطلاق الإصلاحات والفوائد المتوقعة التي ستولدها الخطوة.
وتوقعت تلك الوثيقة نفسها لعام 2020 أيضًا أن الإصلاحات ستولد 2.395 مليار جنيه إسترليني إضافي في ضريبة غير مدفوعة الأجر ، تم إنشاؤها على مدار ثلاث سنوات ضريبية تمتد 2020/21 إلى 2022/23.
ومع ذلك ، فإن بيانات تقييم التأثير في HMRC في فبراير 2025 تُظهر أن الإصلاحات التي تم إنشاؤها 1.8 مليار جنيه إسترليني أكثر مما كانت متوقعة عبر السنوات الضريبية الثلاث التي تمتد 2021-2023 ، على الرغم من أن 50000 شخص أقل من المتوقع العثور على أنفسهم في مجال إصلاحات القطاع الخاص.
أثارت التناقضات في الأرقام الحواجب بين أصحاب المصلحة في السوق المتعاقدين ، بما في ذلك ديف شابلن ، الرئيس التنفيذي لشركة Contracting ContractorCalculator ، التي أخبرت Computer Week أن حسابات HMRC لا تضيف ببساطة.
“من المعقول أن يكون عدد أقل من 50000 شخص يولدون إيرادات ضريبية بنسبة 75 ٪. وقال إن الرقم 120،000 يبدو أنه تم التقليل من شأنه “.
“إذا كان الإسقاط الأصلي البالغ 2.4 مليار جنيه إسترليني يعتمد على 170،000 شخص ، فإن ذلك يساوي 14،088 جنيهًا إسترلينيًا للشخص الواحد. باستخدام هذا المعدل نفسه ، فإن تحقيق الإسقاط الجديد البالغ 4.2 مليار جنيه إسترليني يتطلب 298121 شخصًا – وليس 120،000 “.
من المعقول أن يكون عدد أقل من 50000 شخص يولدون إيرادات ضريبية بنسبة 75 ٪. يبدو أن الرقم 120،000 قد تم التقليل منه بشكل كبير
ديف شابلن ، ContractorCalculator
تابع شابلن: “الاستنتاج الوحيد المعقول هو أن رقم HMRC الذي يبلغ 120،000 فرد متضررون غير صحيح. تشير حساباتنا إلى أن 58 ٪ من سكان PSC الأصلي (510،000) تأثرت – وليس 23 ٪ ، وهو أكثر من تقدير HMRC المزدوج. “
في حديثه إلى الكمبيوتر الأسبوعية ، قال آندي تشامبرلين ، مدير السياسة في جمعية المهنيين المستقلين والعاملين لحسابهم الخاص (IPSE) ، إن هناك طرقان مختلفة يمكن تفسيرها أرقام HMRC.
سعى البعض إلى الحد من العبء الإداري الإضافي الذي وضعته الإصلاحات عليها من خلال إعلان جميع المقاولين الذين شاركوا في العمل داخل IR35.
قامت المنظمات الأخرى بجانب الإصلاحات من خلال إصدار حظر توظيف بطانية على العمال خارج المشطبين. أدى ذلك إلى إصرار العديد من المقاولين الذين شاركوا في الاستمرار في تقديم الخدمات لهم إذا فعلوا ذلك من خلال شركة مظلة ، لأن قواعد IR35 لا تنطبق على موظفي المظلة.
“كان البعض الذين أُجبروا على المظلات قادرين على رفع أسعارها ، وبالتالي فإن إجمالي الأجر ، وبالتالي فإن الضريبة ، كان أعلى” ، تابع تشامبرلين.
اتصلت الكمبيوتر الأسبوعي بـ HMRC لسؤالها عما إذا كان يمكن أن يعطي حسابًا حول سبب وجود المزيد من الضرائب من المتوقع من أقل من الأفراد المتوقعين المتوقعين ، لكن وزارة الحكومة لم تجيب بشكل مباشر على السؤال.
ومع ذلك ، فهي مشكلة في أن HMRC يبدو أنه يتناول في تقرير تأثيرها في فبراير 2025 مع الاعتراف بأنه كان هناك “تغيير بسيط” في “تقديراتها الأولية لأعداد العمال المتأثرين وتوليد إيرادات الضرائب الإضافية” بسبب “البيانات الأحدث” و “تحسينات في التحسينات في [HMRC’s] المنهجية”.
في كلتا الحالتين ، وصف شابلن تباينات بيانات HMRC بأنها “تتعلق” لأنها تُظهر أن بياناتها “غير موثوقة” ، ومع ذلك فإن هذه الأرقام هي ما تحتفظ به الإدارة كدليل على أن الإصلاحات كانت لها النتيجة المرجوة.
“[This data] كما يقوض الثقة في السرد الرسمي ويقترح أن قرارات السياسة كانت تستند إلى معلومات معيبة بدلاً من التقييمات الدقيقة لواقع سوق العمل المستقل “.
كشفت HMRC أيضًا في تقييم تأثيرها في قطاع IR35 الخاص بأن الإصلاحات ربما ساهمت جزئيًا في الانكماش في عدد PSCs الجديدة التي يتم إنشاؤها ، مما يشير إلى أن الإصلاحات قد تمنع بعض الأشخاص من العمل لحسابهم الخاص.
وقال HMRC: “إننا نقدر حوالي 45000 من PSCs الجديدة التي تشكلت في وقت قريب من الإصلاح ، حتى نهاية مارس 2022 ، مقارنة بما قد نتوقع أن يحدث بناءً على الاتجاهات التاريخية”.
“ربما يكون هؤلاء العمال قد اختاروا العمل بطريقة مختلفة ، ونتوقع أن يكونوا قد بقيوا أو بدأوا العمل كموظفين”.
الطريقة التي يراها شابلن ، تشير بيانات HMRC إلى أن الإصلاحات “جردت ربعًا من المستقلين الشرعيين من حالة التوظيف الذاتي” و “تقيد القوى العاملة المرنة بشكل غير ضروري على وجه التحديد عندما يتطلب النمو الاقتصادي مساهماتهم أكثر”.
وأضاف: “أعتقد أننا نستطيع أن نستنتج بحق أن نماذج وبحوث HMRC يجب أن تؤخذ مع الإخراج السنوي لمصفاة الملح – أي مع الشك الشديد”.
