سيفا اوزيل | ه+ | صور جيتي
لا تزال روسيا تحصل على كميات كبيرة من التكنولوجيا الغربية المهمة لحربها في أوكرانيا، حتى مع ظهور بعض العلامات على العقوبات، حسبما أظهر تحليل جديد.
أظهرت دراسة جديدة أن الصين وهونج كونج وتركيا والإمارات العربية المتحدة لها أهمية متزايدة في نقل المكونات الحيوية إلى روسيا، حيث تكيفت سلاسل التوريد استجابة لضوابط التصدير التي تهدف إلى خنق الآلة العسكرية لموسكو.
ردًا على الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا في 24 فبراير 2022، فرض تحالف غربي من الحلفاء بما في ذلك اليابان وكوريا الجنوبية سلسلة من العقوبات تقيد بيع سلع معينة إلى روسيا، بما في ذلك التقنيات المتقدمة للاستخدام في الجيش.
ومع ذلك، لا تزال التقنيات ذات المنشأ الغربي تمثل ما يقرب من نصف جميع الواردات الروسية من المكونات الحيوية والسلع “ذات الأولوية العالية” في ساحة المعركة في الأرباع الثلاثة الأولى من عام 2023، وفقًا لـ بحث من معهد KSE للأبحاث الأوكراني ومجموعة العمل الدولية Yermak-McFaul، التي تروج لفرض عقوبات على روسيا.
عادة ما يتم تصميم مثل هذه المنتجات من قبل شركات يقع مقرها الرئيسي في دول التحالف الغربي، ولكن يتم تصنيعها وتوزيعها في الخارج – مما يجعل مراقبة سلاسل التوريد الخاصة بها أكثر صعوبة في كثير من الأحيان. تحقيقات CNBC السابقة وأشار إلى أن هؤلاء الوسطاء من الدول الثالثة يتمركزون بشكل عام في دول لا تفرض عقوبات مباشرة على روسيا. الصين في المقام الأولوكذلك تركيا والإمارات.
وتظهر بيانات التجارة الروسية أن موسكو استوردت ما قيمته أكثر من 22 مليار دولار من المكونات الحيوية بين يناير/كانون الثاني وأكتوبر/تشرين الأول 2023. وخلال الفترة نفسها، استوردت أيضًا ما قيمته 9 مليارات دولار تقريبًا من مكونات ساحة المعركة “ذات الأولوية العالية”، والتي فرضتها السلطات الغربية على وجه التحديد.
وتشمل هذه السلع الرقائق الدقيقة، ومعدات الاتصالات، ومكونات الكمبيوتر، والمحامل وأعمدة النقل، وأجهزة الملاحة والاستشعار – والتي يمكن استخدامها في مجموعة من المعدات العسكرية بما في ذلك الطائرات بدون طيار وأجهزة الراديو والصواريخ والمركبات المدرعة.
وتمثل التدفقات التجارية ارتفاعا طفيفا مقارنة بالأشهر الستة الأولى من الحرب الروسية الأوكرانية، عندما انخفضت الواردات الروسية بشكل كبير.
ولكن عند مقارنتها بمستويات ما قبل الحرب، تشير الأرقام إلى اتجاه تنازلي، مع انخفاض الواردات الروسية من المكونات الحيوية وسلع ساحة المعركة بنسبة 29% و10% على التوالي.
وقال مؤلفو التقرير إن البيانات تشير إلى أن بعض ضوابط التصدير ناجحة، وأن روسيا لم تتمكن من العثور على بدائل موثوقة للعديد من المكونات الغربية. وأشاروا إلى أنه يتعين بذل المزيد من الجهود لتعزيز تطبيق القانون وتضييق الخناق على الثغرات المتبقية.
وقالت أولينا بيلوسوفا، كبيرة الباحثين في معهد KSE وأحد مؤلفي التقرير، لشبكة CNBC: “لقد بدأنا أخيرًا في رؤية هذا الاتجاه البطيء ولكن الإيجابي إلى حد ما”. “العقوبات ليست إجراء يمكنك فرضه وتوقع رؤية آثاره غدا.”
تعكس النتائج تعليقات أدلى الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي يوم الثلاثاء، الذي قال إن هناك “علامات واضحة على التباطؤ” في صناعة الدفاع الروسية. ولم يقدم زيلينسكي دليلا على تأكيده، وقالت روسيا بشكل منفصل إن إنتاجها من المعدات العسكرية قد زاد.
التكنولوجيا الأمريكية تواصل دخول روسيا
وفقًا للبحث الجديد، شكلت المنتجات القادمة من شركات مقرها الولايات المتحدة ثاني أكبر حصة من سلع ساحة المعركة المستوردة من روسيا (27٪) والمكونات الحيوية (19٪) بعد الصين.
نشأت المنتجات الأمريكية من شركات تشمل عمالقة التكنولوجيا Intel وAnalog Devices وAdvanced Micro Devices وTexas Devices – والتي تم العثور على جميع معداتها في الأسلحة الروسية في ساحة المعركة في أوكرانيا، وفقًا لسوق الكويت للأوراق المالية.
وبينما تشير البيانات إلى تباطؤ في المعروض من المنتجات من بعض الشركات في عام 2023 مقابل 2022، بما في ذلك Intel وAMD، فإنها تشير أيضًا إلى زيادة بالنسبة لشركات أخرى، وهي Analog وTexas.
لا يمكن أن تمر هذه الزيادات دون أن يلاحظها أحد من خلال الضوابط الداخلية.
أولينا بيلوسوفا
قائد أبحاث كبير في معهد KSE
وقالت بيلوسوفا إن الاتجاهات تشير إلى أن مثل هذه المنتجات لا تزال تجد طريقها إلى روسيا، “وعلاوة على ذلك، فإن أحجامها تتزايد” بمرور الوقت. وأضافت: “لا يمكن أن تمر الضوابط الداخلية بهذه الزيادات دون أن يلاحظها أحد”.
تواصلت CNBC مع الشركات المذكورة وقالت جميعها إنها توقفت عن التجارة مع روسيا في أعقاب الحرب وأن عملياتها كانت متوافقة مع العقوبات.
وقالت شركة Analog Devices في بيان لها إن أي شحنات إلى روسيا بعد العقوبات كانت “انتهاكًا مباشرًا لسياستنا ونتيجة لإعادة بيع أو تحويل غير مصرح به”. وفي الوقت نفسه، قالت إنتل إنها تعمل بنشاط على “تتبع وتخفيف مشكلات الموزع المحتملة”.
وقالت شركة Texas Devices إنها “تعارض بشدة استخدام رقائقنا في المعدات العسكرية الروسية والتحويل غير المشروع لمنتجاتنا إلى روسيا”، وأنها تتخذ إجراءات إذا علمت أن موزعيها لا يلتزمون بضوابط التصدير. وقالت AMD بالمثل إنها “لا تتغاضى عن الاستخدام الضار لمنتجاتنا في المعدات العسكرية الروسية وتعمل على تعطيله” وأنها تدير برامج امتثال ومراقبة لمنع مثل هذا الاستخدام.
تسلط نتائج التقرير الضوء على التحديات المستمرة التي تواجهها الصناعة في مراقبة سلاسل التوريد المعقدة الخاصة بها. في يناير 2023 مشاركة مدونةوسلطت رابطة صناعة أشباه الموصلات، التي تمثل حوالي 99% من صناعة أشباه الموصلات في الولايات المتحدة ونحو ثلثي شركات الرقائق غير الأمريكية، الضوء على هذه القضية، لكنها قالت إن الصناعة “ملتزمة بشدة” بالعمل مع الولايات المتحدة والحكومات المتحالفة معها معالجة “التحويل غير المشروع” لتكنولوجيتها.
واردات روسيا من الأدوات الآلية المتقدمة ترتفع
وفي مكان آخر، سلط التقرير الضوء أيضًا على زيادة كبيرة في الواردات الروسية من فئة من الأدوات الآلية المتقدمة ذات الأهمية للإنتاج العسكري لموسكو منذ بداية الحرب.
واستوردت روسيا آلات “التحكم العددي بالكمبيوتر” بقيمة 189 مليون دولار بين يناير وأكتوبر 2023، وفقًا لتحليل بورصة الكويت. ويمثل ذلك زيادة بنسبة 88% مقارنة بمستويات ما قبل الحرب، حيث تأتي غالبية هذه الأدوات من دول التحالف الغربي.
آلة التحكم العددي بالكمبيوتر (CNC) المستخدمة في قطع ولحام الهيكل الفولاذي في إحدى الشركات الصناعية.
فيثون خامسونج | لحظة | صور جيتي
آلات CNC هي أدوات صناعية آلية تستخدم على نطاق واسع في صناعات الطيران والسيارات والدفاع. ويمكن أن تشمل تطبيقاتها إنتاج هياكل الأسلحة، وأجزاء الطائرات، ومكونات الصواريخ والطائرات بدون طيار، والإلكترونيات الدقيقة.
وأصبحت مثل هذه السلع هدفاً لعقوبات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في أواخر عام 2023، مما جعل الحصول عليها أكثر تعقيداً وتكلفة بالنسبة لروسيا. ومع ذلك، تشير المؤشرات الجديدة إلى أن الصين ربما تتدخل لسد هذه الفجوة.
زادت الشحنات الصينية إلى روسيا من أدوات التحكم الرقمي الحاسوبي بمقدار عشرة أضعاف منذ بداية غزو موسكو واسع النطاق لأوكرانيا، وفقًا لتحليل فايننشال تايمز لبيانات التجارة الروسية. مطلق سراحه الأسبوع الماضي.
– تعزيز العقوبات الاقتصادية
ونظراً للتأثير المحتمل للعقوبات – وفشلها الواضح في بعض الحالات — قال مؤلفو التقرير إنه يتعين على السلطات الغربية الآن بذل المزيد من الجهد لتحسين عملية التنفيذ.
وقالت إيلينا ريباكوفا، مديرة معهد KSE، إنه يجب على صناع السياسات المطالبة بمسؤولية أكبر للشركات، مع سد فجوات السياسات في ضوابط التصدير الروسية، بما في ذلك معالجة التحايل عبر دول ثالثة.
وقالت ريباكوفا: “بدون حصة القطاع الخاص، لن نتقدم للأمام”. “ومن الجانب السياسي، لا توجد إشارة إلى ما ستكون عليه هذه السياسة، لذا فهم لا يريدون أن يضعوا رؤوسهم فوق الحاجز”.
بالإضافة إلى ذلك، دعت إلى مزيد من التعاون بين وكالات إنفاذ القانون في دول التحالف لتحسين قوة نظام العقوبات على نطاق أوسع.
الأمر لا يتعلق فقط بفعالية العقوبات الروسية. بل يتعلق الأمر أيضاً بمصداقية نظام العقوبات برمته.
بنيامين هيلجنستوك
كبير الاقتصاديين في معهد KSE
إن سد الثغرات في تنفيذ العقوبات قد يكون بالغ الأهمية، ليس فقط لانتصار أوكرانيا، بل وأيضاً لسلامة ضوابط التصدير على نطاق أوسع.
وقال بنجامين هيلجنستوك، كبير الاقتصاديين في بورصة الكويت: “الأمر لا يتعلق فقط بفعالية العقوبات الروسية. بل يتعلق أيضًا بمصداقية نظام العقوبات بأكمله”. “يُنظر إلى العقوبات التكنولوجية بحق على أنها حدود جديدة في فن الحكم الاقتصادي.”
وأضافت ريباكوفا أن هذا أمر يجب على صناع السياسة الغربيين أن يضعوه في الاعتبار أثناء مواجهتهم للتوترات الجيوسياسية الأخرى، بما في ذلك التوترات المتزايدة مع بكين.
وقالت: “إذا لم يتمكنوا حتى من تقييد روسيا، فليس من الواضح حقًا كيف يخططون لممارسة السياسة الخارجية المباشرة تجاه الصين”.
