خلال شهر فبراير حالة المؤتمر المفتوح 24 لندن، تم إعطاء المندوبين مثالاً واقعيًا على أهمية فتح البيانات لمعالجة قضية التشرد.
استكشفت حلقة النقاش، التي ترأسها ريشام كوتيشا، رئيس السياسات العالمي لمعهد البيانات المفتوحة (ODI)، التحديات التي واجهتها سلطة محلية في لندن ومؤسسة خيرية في الوصول إلى البيانات ذات الصلة. لا تساعد البيانات في اتخاذ قرارات سياسية مستنيرة فحسب، بل يمكنها أيضًا تمكين الخدمات التي تقدمها المؤسسة الخيرية من أن تكون أكثر استهدافًا وربما أكثر فعالية.
وقال: “هناك أيضًا الكثير من مجموعات البيانات المفتوحة وربما لا يتم استخدامها بأفضل ما في وسعها، أو لا يتم نشرها بطريقة تعني أن الناس قادرون على الوصول إليها”.
وبالنظر إلى بعض تحديات البيانات التي ينطوي عليها دعم المشردين، تحدث أليساندرو نيكوليتي، الباحث في مؤسسة سنتربوينت الخيرية الوطنية للشباب المشردين، عن التعريفات المختلفة للتشرد الموجودة. “الفكرة المباشرة التي لدينا [of homelessness] قال: “هل هو شخص ينام في العراء”. “ومع ذلك، هناك الكثير ممن يمكن اعتبارهم بلا مأوى بينما لا ينامون في الشوارع.”
وأشار إلى بيانات مكتب الإحصاءات الوطنية (ONS)، التي تظهر أن العديد من الأشخاص لا يتم تصنيفهم على أنهم بلا مأوى لأنهم لا ينامون في الشارع.
في مارس 2023، مراجعة الأدلة التي أجراها مكتب الإحصاءات الوطنية حول “التشرد الخفي” في المملكة المتحدة، أفادت أنه ليس من الممكن حاليًا تقدير الحجم الحقيقي للتشرد “الخفي” في جميع أنحاء المملكة المتحدة بسبب التعقيدات المعروفة في الوصول إلى هذه المجموعة السكانية.
قال نيكوليتي: “يعتمد الكثير من الشباب على الشبكات غير الرسمية كثيرًا”. “قد يتجولون على الأرائك، وينامون عند أحد الأصدقاء، وينتقلون من منزل إلى منزل آخر ولا يقتربون حقًا من مجلسهم أو يطلبون الدعم. ومع ذلك، ما زالوا يواجهون نفس التحديات. ليس لديهم سقف فوق رؤوسهم وربما يعيشون في فقر”.
عدم الرؤية الكاملة
وتحدث عضو اللجنة الثاني، سلمان كلار، مدير البصيرة والتحليلات في مجلس واندسوورث وريتشموند بورو، عن عدم وجود بيانات مفتوحة ضرورية للحصول على فهم كامل للتشرد. وقال: “لا يمكنك فتح البيانات وإتاحتها فحسب”، مضيفاً أن هناك تكلفة مرتبطة بفتح البيانات. قال كلار: “يجب على شخص ما أن يحلله”. “يجب على شخص ما التأكد من امتثال البيانات للتشريعات؛ يجب على شخص ما أن يضعها في مكان ما ويتعامل مع أسئلة المتابعة.
ما وراء القضايا الفنية والإداريةوقال: “إن فتح المعلومات يمكن أن يكون له تكلفة سياسية. في بعض الأحيان تكافح الهيئات العامة لجعل المعلومات مفتوحة لأنها قد تكون قلقة بشأن ما سيقوله الناس عندما ينظرون إلى البيانات.
لكن نقص البيانات يعني إعاقة عملية صنع القرار على المستوى المحلي، مثل فهم الفوائد التي يتلقاها السكان. وقال كلار: “ليس لدينا صورة كاملة عن المزايا لأنه ليس لدينا سوى إمكانية الوصول إلى بيانات مزايا الإسكان”.
“أكبر شيء مفقود هو الائتمان الشامل، الذي تديره وزارة العمل والمعاشات التقاعدية. “نحن في الواقع لا نعرف ما إذا كان الائتمان الشامل قد تم تشغيله أم إيقافه.”
قال نيكوليتي إنه يجري محادثات يومية مع الإدارات الحكومية حول الوصول إلى البيانات التي يحتاجها سنتربوينت لدعم الشباب المشردين. وأوضح أن “هناك العديد من الإحصائيات التي يتم نشرها ولكن هناك فجوات كبيرة، خاصة عندما تنظر إلى التصنيف العمري”. “نظرًا لأننا لا نستطيع العثور على هذه البيانات علنًا، يتعين علينا الاعتماد على حرية المعلومات [FOI] الطلبات حتى نتمكن من الوصول إلى المعلومات الموجودة على مستوى المجلس.
يتضمن ذلك إرسال طلبات حرية المعلومات إلى 309 سلطات محلية في إنجلترا.
في سبتمبر 2023، نشر ODI تكلفة المعيشة التقرير الذي تناول كيفية استخدام البيانات للمساعدة في معالجة الأزمة. في التقرير، أشار معهد التنمية الخارجية إلى أن الشباب عادة ما يكونون عازبين ولا يمكنهم الوصول إلا إلى الاستوديو أو السكن المكون من سرير واحد، ولكن هناك نقص في السكن الاجتماعي المكون من سرير واحد. وقال معهد التنمية الخارجية إن الحكومة لا تجمع معلومات حول السكن الاجتماعي على أساس حجم الغرفة، مما يجعل من الصعب تكوين صورة كاملة عن التوفر.
سلطت ورقة بحث ODI الضوء على تحديات البيانات التي تواجهها سنتربوينت. وحذر التقرير من وجود عوائق أمام تبادل البيانات بين الحكومة المحلية والمركزية، مثل تلك التي حددتها وزارة الإسكان والتسوية والمجتمعات. “وتشمل هذه نقص الموارد والقلق بشأن حماية البيانات. وبما أن الحكومة المركزية هي عادة الجهة التي تقدم الإحصاءات الرسمية، فإن هذا يجعل من الصعب على الحكومات المحلية نشر البيانات التي تجمعها وتحتفظ بها بشكل علني.
ونظرًا لدور جمعيات الإسكان في توفير الإسكان الاجتماعي، اقترح معهد التنمية الخارجية أنه يجب أن يُطلب منها تلبية نفس متطلبات الإبلاغ التي تفرضها السلطات المحلية لتقديم صورة أكثر اكتمالاً عن حالة مخزون المساكن في قطاع الإيجار الاجتماعي. وقال مكتب التنمية الخارجية: “على وجه التحديد، سيشمل ذلك بيانات عن جودة المساكن المملوكة لجمعيات الإسكان الخاصة”.
وفي معرض مناقشة تحديات جمع البيانات حول التشرد، قال كلار: “إن الذهاب إلى 300 مجلس أو أكثر للحصول على المعلومات ليس أمرًا فعالاً”. وقال أيضًا إن المجالس ليس لديها القدرة على القيام بتطهير البيانات على نطاق واسع.
في الشهر الماضي، استخدم جاريث ديفيز، رئيس مكتب التدقيق الوطني، خطابه السنوي لوصف البيانات باعتبارها واحدة من ثلاثة عوامل تمكين للإنتاجية في القطاع العام. وقال: “إن التعريفات والمعايير المتسقة، وقبل كل شيء، الجودة ضرورية إذا أراد المواطنون أن يشهدوا ارتفاع مستويات الخدمة وانخفاض التكاليف”.
ويعتقد كلار أن وجود المزيد من البيانات المفتوحة يساعد صانعي السياسات في المجلس والمنظمات الداعمة مثل سنتربوينت على اكتساب فهم شامل للقضايا المعقدة مثل التشرد أو الفقر. لقد أدرك الحاجة إلى وصف النوع الصحيح من البيانات بطريقة تجعلها متسقة وقابلة للاكتشاف. وقال: “كلما تمكنا من فتح البيانات، كلما تمكنا من الحصول على أفكار حول كيفية حل القضايا المعقدة للغاية”.
وكان موضوع حلقة النقاش حول الفوائد التي تعود على المجتمع من فتح البيانات، سواء على مستوى الحكومة المحلية أو المركزية. يعتقد معهد ODI أيضًا أن عامة الناس بحاجة إلى فهم قوة البيانات المفتوحة. “نعتقد أنه من المهم حقًا الشراكة مع المنظمات حتى نتمكن فعليًا من إيصال هذه الرسالة، سواء كان ذلك من صناع السياسات، أو مجموعات المجتمع، أو تحسين مهارات المجتمعات فعليًا لفهم سبب مطالبتك بأن تكون البيانات مفتوحة وما يمكن أن تفعله قال كوتيشا.
