بينما شكك الخبراء لماذا مجلس مدينة برمنغهام (BCC) اختارت تعديل نظام أوراكل الجديد وتكييفه بدلاً من تغيير عمليات الأعمال الخاصة بها، حيث كشفت سلسلة من المستندات التي شاهدتها مجلة كمبيوتر ويكلي عن فشل إدارة المشروع على مدى عدد من السنوات في فشل تكنولوجيا المعلومات.
وتشير هذه إلى الافتقار المنهجي للقيادة وعدم الرغبة في معالجة المخاوف التي أثارتها لجنة التدقيق التابعة للمجلس والخبراء الداخليين والأشخاص المشاركين بشكل مباشر في المشروع.
في سبتمبر 2023، أصدرت BCC إشعارًا بموجب المادة 114، يعلن فعليًا إفلاس المجلس. وتم تكليف مركز الحوكمة والتدقيق بالتحقيق في الأخطاء التي حدثت.
التقصير في أداء الواجب
في تقرير التدقيق الصادر عن مجلس مدينة برمنغهام في أبريل 2024، وصف عضو المجلس فريد جريندرود، الذي كان حتى وقت قريب يرأس لجنة التدقيق التابعة للمجلس، نظام أوراكل بأنه “المشكلة الشاملة” التي تكمن وراء المشاكل الحالية التي تواجهها بي سي سي.
وقال إن لجنة المراجعة تم تضليلها. نقلاً عن مراسلات مركز الحوكمة والتدقيق بعد نوفمبر 2023 خطة استقرار الحكم تقرير في مشاكل المجلس، قال غريندرود إنه قيل له إن لجنة التدقيق يمكنها أن “تؤكد بمصداقية” أنها تعرضت للتضليل من قبل كبار المسؤولين.
“ما تحتاج هذه القاعة إلى فهمه هو مدى خطورة هذا الأمر. إذا تم تضليل لجنة التدقيق، فقد تم تضليل كل عضو في هذه الغرفة، وهو تقصير في أداء الواجب من قبل بعض كبار ضباطنا، وهذا ما حدث لمجلسنا”.
شهدت مجلة Computer Weekly ملاحظات من مدير في BCC تسلط الضوء على عدد من التناقضات في تقرير مجلس مدينة برمنغهام إلى مجلس الوزراء تم نشره في يونيو 2023، بعد 14 شهرًا من بدء إنتاج نظام Oracle. وذكر التقرير أن بعض العناصر الحاسمة في نظام أوراكل لا تعمل بشكل كاف، مما يؤثر على العمليات اليومية. تكشف تعليقات المدير أن هذا الخلل في تنفيذ برنامج Oracle كان معروفًا قبل بدء تشغيل النظام في أبريل 2022.
تظهر ملاحظات المدير أيضًا أنه تم حث قادة المجلس على التحقيق في الأمر الفشل في الاتصالات بين إدارة البرنامج واللجنة التوجيهية والأعضاء، وإثارة أسئلة حول سبب عدم علم فريق الإدارة العليا للمجلس بالمشكلات المتعلقة بنظام أوراكل نظرًا لأهميته لعمليات المجلس.
تشير هذه التعليقات وغيرها من المدير إلى رغبة مجلس إدارة البرنامج، وخاصة مدير البرنامج، في البدء في أبريل 2022 بغض النظر عن حالة البناء ومستوى الاختبار الذي تم إجراؤه والتحديات التي يواجهها العاملون على البرنامج. برنامج. تكشف ملاحظات المدير عن مخاوف من عدم إمكانية التأثير على مدير البرنامج واللجنة التوجيهية، مما يعني أن النظام بدأ العمل على الرغم من وجود عيوب معروفة.
عملية تسوية البنك المكسورة
وقال أحد المطلعين على بواطن الأمور في مجلس مدينة برمنغهام والذي شارك عن كثب في المشروع لموقع Computer Weekly إنه تم إطلاقه “على الرغم من كل التحذيرات التي تخبرهم أنه لن ينجح”.
وفي معرض مناقشة كيفية تأثير فشل نظام أوراكل على قدرة المجلس على إدارة شؤونه المالية، قال المطلع: “كنا نحجب الآلاف من مدفوعات الموردين لأننا لم نتمكن من سداد أي مدفوعات. لم يكن لدينا أي ديون مباشرة للتحصيل النقدي. لم يكن لدينا تحصيل نقدي، ولا تسوية بنكية. عندما تقوم بمشروع بهذا الحجم، يجب أن يكون لديك تقاريرك المالية ويجب أن يكون لديك نظام تسوية مصرفي يخبرك بمكان وجود الأموال، وما الذي يتم إنفاقه وما الذي يتم دفعه.
منذ بدء البث المباشر، نظام أوراكل لقد قامت بخلط البيانات المالية بشكل فعال، مما يعني أن المجلس لم يكن لديه صورة واضحة عن موارده المالية الإجمالية.
وقال المطلع إنه بحلول يناير/كانون الثاني 2023، لم يتمكن مجلس مدينة برمنغهام من تقديم حساب دقيق لإنفاقه وميزانيته للسنة المالية المقبلة: “لا توجد طريقة تمكننا من إجراء حسابات نهاية العام لأن النظام لم يعمل”.
قضية عمرها ثلاث سنوات
يونيو 2023 تقرير مجلس مدينة برمنغهام إلى مجلس الوزراء ذكر أنه نظرًا لوجود مشكلات في نظام التسوية المصرفية التابع للمجلس (BRS)، كان لا بد من تخصيص عدد كبير من المعاملات يدويًا للحسابات بدلاً من تخصيصها تلقائيًا عبر نظام أوراكل. ومع ذلك، شهدت مجلة Computer Weekly عرضًا تقديميًا لتنفيذ تخطيط موارد المؤسسات (ERP) في عام 2019، مما يوضح أن المجلس كان على علم بهذه المشكلات في ذلك الوقت، قبل ثلاث سنوات من تاريخ البدء.
توضح مجموعة شرائح العرض التقديمي لعام 2019 أن نظام BRS الجاهز من Oracle لم يتعامل مع الملفات المصرفية المختلطة للمدينين وغير المدينين. كان الحل المقترح إما الكثير من التدخل اليدوي أو عرض النظام الأساسي كخدمة (PaaS) من Evosys، شريك تنفيذ Oracle الذي تعاقدت معه BCC لبناء نظام تكنولوجيا المعلومات الجديد.
وقد ساهم عدم وجود BRS فعال بشكل مباشر في الأزمة المالية الحالية للمجلس. في تقرير التدقيق الصادر عن BCC في أبريل 2024، قال عضو المجلس جرينرولد: “لم نتمكن من تحصيل ضرائب المجلس أو معدلات الأعمال بدقة.”
ردًا على هذه الادعاءات، قال متحدث باسم مجلس مدينة برمنغهام: “نحن ندرك أن التحديات التي تمت مواجهتها منذ تنفيذ نظام أوراكل في عام 2022 كانت محبطة، لا سيما بالنسبة لموظفي الشؤون المالية وخدمات الأفراد لدينا، وفي النهاية الأشخاص الذين يخدمهم المجلس. وفي ذلك الوقت، اعتذرنا دون تحفظ للمتضررين. لقد عملنا على تعزيز الحوكمة بشكل كبير، لفهم القضايا وتعلم الدروس من الأخطاء التي حدثت.
اعتبارًا من أبريل 2024، يُعتقد أن التدخل اليدوي اللازم لعملية التسوية المصرفية يكلف المجلس 250 ألف جنيه إسترليني شهريًا.
وعندما سئل عن هذه التكلفة، وقال مجلس مدينة برمنغهام: “التكلفة الإرشادية لعمل Oracle هي تقدير عالي المستوى يعتمد على أعمال التخطيط التي تم تنفيذها حتى الآن وتمثل سيناريو التخطيط الأسوأ. يتضمن ذلك تكاليف الاشتراك/الترخيص لشركة Oracle، وتكاليف تشغيل تكنولوجيا المعلومات وتكاليف تشغيل الأعمال، بالإضافة إلى التكاليف المتوقعة لإعادة التنفيذ.
“نحن ندرك أن المزيد من العمل و الاستثمار مهم لحل القضايا التي تم تحديدها، أن نظام التمويل والموارد البشرية الذي يعمل بشكل صحيح أمر بالغ الأهمية للإدارة الفعالة للمجلس.
