يتعامل خصم التسعير الحكومي لعدة سنوات مع شركات مثل Microsoft وAmazon Web Services (AWS) تخضع للتدقيق من قبل مكتب التدقيق الوطني (NAO)، التي تدعي أن الترتيبات لا تستفيد بشكل كامل من القوة الشرائية الجماعية للقطاع العام.
أوضحت هيئة مراقبة الإنفاق مخاوفها بشأن الترتيبات، التي تقدم عادةً لمشتري تكنولوجيا المعلومات من القطاع العام خصومات على السلع والخدمات من مجموعة مختارة من الموردين، في تقرير مكون من 55 صفحة حول نهج حكومة المملكة المتحدة في شراء التكنولوجيا.
وتشرف على هذه الترتيبات ذراع المشتريات الحكومية، وهي Crown Commercial Service (CCS)، ويوجد حاليًا 11 مذكرة تفاهم تركز على التكنولوجيا مدرجة على موقعها الإلكتروني.
يتضمن إنشاء مذكرات التفاهم هذه استخدام شركة CCS “قوتها الشرائية الوطنية للموافقة على الأسعار التفضيلية والخصومات على المنتجات والخدمات عبر المشهد التكنولوجي”، وفقًا لموقع CCS الإلكتروني.
تم وصف الاتفاقيات أيضًا على موقع CCS الإلكتروني على أنها “جزء مهم من العمل الذي نقوم به مع موردينا للتأكد من ذلك [public sector buyers] احصل على أفضل الأسعار”.
ومع ذلك، يرى مكتب المحاسبة الوطني أن هناك “معلومات غير كافية” متاحة حول الفوائد الناتجة عن مذكرات التفاهم هذه، مما يضع الحكومة في وضع غير مؤات عند التفاوض على الشروط مع موردي التكنولوجيا الكبار.
وقال مكتب المحاسبة الوطني في تقريره: “لقد تفاوضت الحكومة على مذكرات تفاهم مع الموردين الأفراد ليتم معاملتهم كعميل واحد لأغراض تخفيضات الحجم، وهو ما تعتبره نهجًا استراتيجيًا لإدارة العلاقات”. نهج الحكومة تجاه موردي التكنولوجيا: مواجهة التحديات تقرير.
“لكن لا توجد معلومات كافية حول خط الطلب من الإدارات على الخدمات الرقمية؛ لا يوجد تقييم لمقارنتها مع شهية الموردين؛ وفي ظل النظام الحالي، لا يتوفر سوى القليل جدًا من المعلومات حول أداء الموردين لاتخاذ القرارات المتعلقة بالمصادر المستقبلية ومنح العقود.
ونتيجة لذلك، قال مكتب المحاسبة الوطني إن حكومة المملكة المتحدة تفتقر إلى البيانات اللازمة لقياس “الطلب المستقبلي” بشكل صحيح على الخدمات التي يقدمها هؤلاء الموردون.
“[This data] وذكر التقرير أن هناك حاجة إلى اتخاذ قرارات موثوقة لتحقيق الاستفادة الكاملة من القوة الشرائية للحكومة عند التفاوض مع كبار موردي التكنولوجيا.
وقال مكتب المحاسبة الوطني إن هناك أيضًا مشكلات أوسع فيما يتعلق بكيفية تسجيل الإنفاق الحكومي مع موردي التكنولوجيا، حيث أثارت المنظمة مخاوف بشأن الفجوات المعرفية والتناقضات في كيفية تتبع بيانات الإنفاق.
الحكومة لا تعرف…كم يتم إنفاقه على برامج التغيير الرقمي أو مع كبار الموردين الرقميين [which] يجعل من الصعب على الحكومة اتخاذ قرارات مستنيرة واستخدام قوتها الشرائية بشكل كامل
تقرير ديوان الرقابة المالية
وعلى وجه التحديد، قالت إن هناك مشكلات تتعلق بكيفية قيام المنظمات الحكومية “بالتقاط وحفظ وتقديم” بيانات الإنفاق على التكنولوجيا.
وتابع التقرير: “لا تعرف الحكومة الصورة العامة للمبلغ الذي يتم إنفاقه على برامج التغيير الرقمي، أو مع الموردين الرقميين الرئيسيين… وهذا يجعل من الصعب على الحكومة اتخاذ قرارات مستنيرة واستخدام قوتها الشرائية بالكامل”.
“تشير التقديرات المتاحة من أطراف ثالثة إلى أن الحكومة تنفق ما لا يقل عن 14 مليار جنيه إسترليني سنويًا على المشتريات الرقمية، لكن من المحتمل أن يكون هذا غير مكتمل، ولم تقدم الحكومة رقمًا أكثر موثوقية”.
أشار التقرير أيضًا إلى حالة يبدو أن شركة CCS فقدت فيها المسار عندما كان من المقرر أن تنتهي مذكرة التفاهم مع المورد الحكومي الرئيسي Microsoft، الأمر الذي تطلب منها استدعاء تعزيزات من أماكن أخرى في الحكومة لمساعدتها في التفاوض على الشروط.
على وجه التحديد، ذكر التقرير أنه تم إحضار المكتب الرقمي المركزي والبيانات (CDDO) البائد للمساعدة في إعادة التفاوض على تجديد اتفاقية التحول الرقمي التي تركز على السحابة لعام 2021 (DTA21) الخاصة بشركة CCS والتي مدتها ثلاث سنوات.
“كانت الاتفاقية التي مدتها ثلاث سنوات والتي تفاوضت عليها شركة Crown Commercial Service عبارة عن اتفاقية تسعير لخصومات الطلب المجمعة إلى حد كبير [but] وذكر التقرير أن CCS وMicrosoft لم يتفقا على شروط التجديد بحلول وقت انتهاء صلاحيتها الأصلية في نهاية أبريل 2024.
“وافقت الوظيفة التجارية الحكومية وشركة CCS على إشراك CDDO في إعادة ضبط المفاوضات، [and a] وتم الاتفاق على تمديد قصير بالشروط الحالية”.
اتصلت مجلة Computer Weekly بـ CCS للحصول على رد على النتائج التي توصل إليها NAO، ولكن لم يكن هناك أي رد بحلول وقت النشر.
وذكرت الوثيقة أن القطاع العام “لا يدرك قيمة قوته الشرائية” لأنه ليس لديه “استراتيجية مصادر رقمية متماسكة” ونهج “مجزأ” في شراء التكنولوجيا لأنه يفتقر إلى “محرك شراء جماعي”.
لتعزيز هذه النقطة، أشار التقرير إلى حقيقة أن كل كيان من كيانات الرعاية الثانوية التابعة لهيئة الخدمات الصحية الوطنية، والبالغ عددها 209، تشتري البنية التحتية الخاصة بها، وأن أكثر من 320 مجلسًا محليًا يتفاوض أيضًا على اتفاقيات الشراء الخاصة بها.
“وأضافت المراجعة: “غالبًا ما لا تتمتع الفرق التجارية بالخبرة الكافية في الفئة لتحقيق الشروط المثلى، كما تفتقر الفرق الرقمية عادةً إلى القدرة على إدارة البائعين بشكل صحيح”.
“لقد أدى العمل الذي قامت به الخدمة التجارية للتاج والوظيفة التجارية الحكومية والمكتب الرقمي والبيانات المركزي إلى إنشاء أطر وبنيات مشتركة تعزز القوة الشرائية للحكومة المركزية، ولكنها ليست إلزامية أو معتمدة عالميًا.”
