HMRC مطاردة لفرط الأداء لقيادة مشروع خروج بيانات بقيمة 500 مليون جنيه إسترليني يعتبر “مضاد للمنافسة”
HM Revenue & Customs ‘(HMRC’s) مناقصة 500 مليون جنيه إسترليني لشراء فائق المخرج لمدة 10 سنوات ومشروع الترحيل السحابي لوكالة تحصيل الضرائب الحكومية هو مكافحة التنافسية ومتناقضة ، كما يطالب.
مع الموعد النهائي للمهتمين بالمشاركة في المناقصة للعقد القادم يوم الجمعة 23 مايو 2025 ، يتم اختيار إشعار التخطيط للصفقة من قبل أصحاب المصلحة في سوق السحابة في المملكة المتحدة.
من وجهة نظرهم ، فإن العقد مضاد للمنافسة والاستبعاد ، بالنظر إلى أنه ينص على وجه التحديد على أن HMRC تقوم بمحطة مزود سحابة فائق التقديم لتقديم محتوياته.
إن طبيعة الصفقة التي تستغرق عقدًا من الزمان هي أيضًا مشكلة ، نظرًا للمناخ الجيوسياسي الحالي ، يُزعم ذلك. “عشر سنوات هي مدى الحياة في صناعة التكنولوجيا [and] وقال مارك بوست ، الرئيس التنفيذي لمزود الخدمات السحابية في ستيفنج ، لـ Computer Weekly: “لقد تعلمنا أي شيء من الأشهر القليلة الماضية ، فهذا مدى سرعة التوترات الجيوسياسية والتوقعات التنظيمية والقدرات التكنولوجية يمكن أن تتحول”.
“إن الالتزام بمزود واحد على مثل هذا النطاق الزمني يقدم مخاطر وتكلفة واعتماد غير ضرورية ، على وجه التحديد عندما يجب أن نبني المرونة من خلال التنويع والاستثمار في قدراتنا الرقمية السيادية.”
وردد أوين سايرز أفكار مماثلة حول هذه المسألة مهندس معماري للمؤسسات يتمتع بخبرة تزيد عن 20 عامًا في تقديم أنظمة الشرطة الوطنية، الذين قالوا إن الشروع في عقد مدته 10 سنوات مع مورد واحد لا يبدو خطوة معقولة.
وقال لـ Computer Weekly: “في هذه الأوقات المتغيرة وحتى القابلة للتفتيت ، مع تقدم التكنولوجيا بمعدل لا يصدق ، وعدم اليقين المتزايد حول قواعد التجارة الدولية ، لا يبدو أن هذا أمر رشيق أو حكيم بشكل خاص”. “لم يمض وقت طويل على أن تقترح الحكومة أن عقود نصف هذا الطول كانت ضعف ما ينبغي أن تكون عليه – وكان ذلك في منظر طبيعي أكثر سطوعًا وموثوقية.”
ما يحتاج HMRC
كما هو مفصل في إشعار التخطيط ، تحتاج HMRC إلى مزود فرط في إدارة ترحيل الخوادم المحلية للوكالة من ثلاث ماركات من فوجيتسو إلى السحابة ، كجزء من برنامج خروج مركز البيانات (DCE).
تاريخ go-live المتوقع للعقد هو 1 أبريل 2026 ، ومن المقرر انتهاء صلاحيته في 31 مارس 2036.
وقال إشعار التخطيط: “تسعى السلطة إلى تعيين فرط الأداء لإدارة هجرة الخوادم من الحل الحالي للبيئة السحابية لفرط الأداء”.
“من المتوقع أن يقتصر الموعد على فرط الفصح ، ولكن سيتم التحقق من صحة هذا أثناء المشتريات.”
في حديثه إلى الكمبيوتر أسبوعيًا بشرط عدم الكشف عن هويته ، قال مستشار حكومة سابقة لتكنولوجيا المعلومات إن صياغة الإشعار مشكلة من وجهة نظر المنافسة.
وقالوا: “إن HMRC يترك نفسه مفتوحًا على نطاق واسع للتحدي القانوني بالنظر إلى أن مصطلح” فرط الفصح “يرتبط على نطاق واسع باللاعبين السحابيين العالميين الأمريكيين”. “قد يؤدي هذا إلى تأخير المشتريات أو يوقفها ، وإهدار أموال دافعي الضرائب في هذه العملية.”
جرد الخادم
أكد إشعار العقد أيضًا أن مخزون الخادم المحلي لـ HMRC يتميز بتقنيات مجموعة واسعة من الشركات المصنعة ، بما في ذلك HP و IBM و Red Hat و SUSE و VMware و Oracle و Microsoft و NetApp.
وأضاف الإشعار: “ستقتصر المشاركة في هذه المناقصة على هؤلاء مقدمي الخدمات القادرين على ترحيل الخوادم في النطاق والتطبيقات المرتبطة بها ضمن الجداول الزمنية المقترحة وقادرة على توفير خدمات الاستضافة المستندة إلى المملكة المتحدة طوال مدة العقد المقترح”.
“نظرًا لحساسية البيانات التي يتم ترحيلها واستضافتها لاحقًا ، لا يجوز الاستضافة في الخارج والوصول إلى تلك البيانات.”
وقال دفعة Civo إن “تنص على أنه يجب استخدام فرط الفصح لتقديم هذا المشروع ، مع القول أيضًا أن المورد المختار يجب أن يحتفظ ببيانات HMRC داخل البلاد ، وهو متناقض.
وقال: “تحظر مناقصة HMRC بحق استضافة البيانات الخارجية أو الوصول إليها – وهي خطوة مهمة نحو تأمين أعباء عمل حساسة للقطاع العام”. “من خلال هيكلة عملية تفضيل لاعبي الأجنبيين الأجنبيين ، والتي يعمل الكثير منها في ظل الظروف الجيوسياسية والتشريعية إلى ما هو أبعد من سيطرة المملكة المتحدة ، فإنه يخاطر تمامًا بتقويض هذا المبدأ بالذات.”
على سبيل المثال ، أشار Boost إلى الأخبار التي تفيد بأن Microsoft ، استجابةً للعقوبات الأمريكية ، منعت وصول البريد الإلكتروني إلى كبير المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية ، كريم خان.
“[This has] وقال “لقد أظهر مدى سرعة اتخاذ القرارات السياسية في الخارج للمؤسسات الحرجة. إنه تذكير بأنه عندما تحكم البنية التحتية في مكان آخر ، فإن السيطرة كذلك. في هذا السياق ، يصعب تبرير تصرفات حكومة المملكة المتحدة. “
عطاء مضاد للمنافسة؟
وقال نيكي ستيوارت ، كبير المستشارين في هيئة الضغط على المنافسة في السوق المؤيدة للبلاغ ، إن تحالف السحابة المفتوحة ، لـ Computer Weekly مخاطر صياغة إشعار التخطيط التي تحد من مجموعة الموردين الذين قد يفكرون في التقييم عن الصفقة.
وقالت: “يجب أن تكون المناقصات الحكومية مفتوحة لكل مزود سحابي قادر ، بما في ذلك شركات المنافسة المبتكرة”. “استبعاد هؤلاء المنافسين يضيقون ، ويؤدي إلى زيادة الأسعار ويركز المخاطر. يضمن النهج الشامل والمتعدد السحرة قيمة أفضل ومرونة وابتكار للخدمات العامة.”
ستكون قائمة المتطلبات الخاصة بـ HMRC مرتفعة للغاية بالنسبة لشركات المملكة المتحدة لتلبيةها ، ولكن العثور على فرط الفصح الذي يمكن أن يضمن أن بيانات الوكالة لن تترك أيضًا أن المملكة المتحدة سيكون مستحيلًا أيضًا.
وقال: “مطالبة العارض الناجح يجب أن يكون فرطًا (وبالتالي عالميًا في النطاق) ، ومع ذلك في الوقت نفسه ، سيكون في الوقت نفسه تقديم 100 ٪ من الخدمات محليًا أمرًا طويلًا”. “لا يوجد فرط الفصح الرئيسي يلتزم بتقديم كل الدعم أو المعالجة داخل البلد ، إلا إذا [the customer is based in] الولايات المتحدة “.
التوسع في هذه النقطة ، قام سايرز بإبلاغ Microsoft ، تقنيات السحابة التي هي الدعامة الأساسية لـ Whitehall، باعتباره فرطًا لا يتمكن من تلبية شروط إشعار العقد.
يعتمد هذا على اعتراف عملاق البرامج السابق بأنه لا يمكن أن يضمن سيادة المملكة المتحدة للبيانات المخزنة بسحابة Azure العامة.
“إذا كانت” يجب أن تكون في المملكة المتحدة “هي القاعدة التي تسعى HMRC إلى التقدم بها ، فسيتعين عليهم استبعاد Microsoft منطقيًا [from bidding] في المقدمة ، على الرغم من أنه غير مريح ، فهي أيضًا فرط الأداء المفضل لحكومة المملكة المتحدة ، “إذا لم يفعلوا ذلك ، فسوف يخلقون أساسًا قويًا لشخص ما أن يبكي ويتحدى المنافسة”.
وقال التعزيز إن تحديها يجب عليهم ذلك. وقال: “إن تسليم عقد بقيمة 500 مليون جنيه إسترليني لمصارعي الفائض في الولايات المتحدة على طبق فضي لا يقوض فقط السيادة الرقمية في المملكة المتحدة ؛ إنه يثير أسئلة جدية حول الامتثال لقواعد المشتريات المصممة لضمان منافسة عادلة ومفتوحة”.
وأضاف Boost: “هذا اختبار للعمود الفقري الرقمي في المملكة المتحدة”. “إذا كانت الحكومة جادة في دعم التكنولوجيا المحلية وضمان السيطرة على المدى الطويل على البنية التحتية الحرجة ، فيجب أن تفعل سياسات المشتريات الخاصة بها أكثر من إيماءة إلى السيادة ؛ يجب أن تسليمها بنشاط”.
سأل الكمبيوتر الأسبوعي HMRC ما إذا كان سيستمتع بمقدم عرض من Microsoft لهذا العقد ، لكن المؤسسة لم تجيب مباشرة على السؤال.
رداً على بقية النقاط التي أثيرت في المقال ، قال متحدث باسم HMRC: “نحن نتبع قواعد المشتريات الحكومية عند منح العقود. ويشمل ذلك ضمان الوفاء بالمزايديين أي مجموعة معايير التأهيل المسبق وتنفيذ العناية الواجبة المناسبة.”
