يدعو معهد البيانات المفتوحة (ODI) الأحزاب السياسية في المملكة المتحدة إلى تبني عدد من التزامات البيان بشأن البيانات والقضايا الرقمية والتكنولوجيا قبل الانتخابات العامة المقبلة.
تم إطلاقه في حدث مشترك بين الأحزاب في مجلس العموم في 21 مارس 2024 “بيان السياسة” لـ ODI يحدد ما تعتقد أنه مطلوب من سياسة الحكومة للمساعدة في إنشاء نظام بيئي قوي ومفتوح وموثوق للبيانات في المملكة المتحدة.
وقال معهد التنمية الخارجية: “هذا أمر مهم بشكل خاص لأن عام 2024 هو عام كبير للديمقراطية، حيث يصوت مليارات الأشخاص على مستوى العالم واحتمال قوي لإجراء انتخابات عامة في المملكة المتحدة”.
“التطور السريع والتوافر الواسع للذكاء الاصطناعي [artificial intelligence] لقد ولدت الأنظمة انفجارًا في الاهتمام بالذكاء الاصطناعي وعواقبه المحتملة. القضايا المتعلقة بالبيانات والرقمية والتكنولوجيا ترتفع إلى طليعة الوعي العام، على سبيل المثال، فضيحة مكتب البريد الأفق، والمثيرة للجدل حماية البيانات والمعلومات الرقمية [DPDI] فاتورة الذي يواصل تمريره البرلماني.
“يريد ODI تركيز عقول السياسيين والناخبين على الدور الأساسي للبيانات. ففي نهاية المطاف، بدون البيانات، لن يكون هناك ذكاء اصطناعي.
صرح ريشام كوتيشا، رئيس السياسة العالمية لمعهد ODI، لموقع Computer Weekly أنه على الرغم من أن الوعي العام المتزايد حول تقنيات مثل الذكاء الاصطناعي إيجابي، إلا أن المحادثات يجب أن تتمحور حول البيانات التي تدعمها.
“إذا نظرت إلى ورقة عمل الذكاء الاصطناعي و ال رد الحكومة على المشاورةقالت: “إنه ليس واضحًا فيما يتعلق بالبيانات”، مضيفة أن معهد التنمية الخارجية أوصى بإضافة مبدأ “البيانات” السادس إلى تلك التي حددتها الحكومة بحيث “يفكر كل فرد في النظام البيئي حقًا في مجموعات البيانات التي تدعم الذكاء الاصطناعي وما يعنيه ذلك”.
حماية البيانات والثقة
تم تنظيم بيان سياسة معهد التنمية الخارجية حول ستة “مبادئ توجيهية”، ويقدم عددًا من التوصيات حول كيفية قيام المملكة المتحدة ببناء نظام بيئي مزدهر للبيانات يفيد الأشخاص والشركات والبيئة والاقتصاد.
وبموجب المبدأ الأول المتمثل في بناء “بنية تحتية قوية للبيانات”، على سبيل المثال، قال معهد التنمية الخارجية مشروع قانون DPDI للحكومة تعتبر “فرصة ضائعة” للنظام البيئي للبيانات في المملكة المتحدة، لأنه يضعف حقوق البيانات للأشخاص بدلاً من تعزيزها.
لذلك يدعو ODI الحكومة القادمة إلى الاحتفاظ بالمتطلبات المتعلقة بحاجة المؤسسات إلى إجراء تقييمات تأثير حماية البيانات (DPIAs)، وأن يكون لديها موظفون لحماية البيانات (كلاهما يزيلهما الإصدار الحالي من مشروع قانون DPDI إلى حد كبير)؛ حماية وتوسيع حقوق المعلومات للأشخاص؛ وتوسيع نطاق قانون حرية المعلومات ليشمل الشركات المشاركة في تقديم الخدمات العامة.
وأضاف معهد التنمية الخارجية أنه على الرغم من دعمه على نطاق واسع لنهج الحكومة المتمثل في تمكين الهيئات التنظيمية القطاعية الحالية للتعامل مع الذكاء الاصطناعي في سياقاتها، إلا أنه يجب أيضًا أن يكون هناك دعم قانوني لهذه السلطات.
قال كوتيشا إنه بينما تتحدث ورقة عمل الذكاء الاصطناعي للحكومة عن تعزيز النظام البيئي للبيانات، فإن مشروع قانون DPDI الخاص بها – وخاصة الأحكام المتعلقة بإزالة DPIAs وDPOs – سيضعف في الواقع حماية البيانات في المملكة المتحدة ويقوض الثقة.
“أنت حقًا بحاجة إلى الثقة في النظام… جزء كبير منها يأتي من شعور الأشخاص بأن بياناتهم آمنة ومحمية، وأن هناك تقييمات يتم إجراؤها، وأن هناك طرقًا للتصحيح، وأنه إذا كانت هناك تحديات، فسيتم رصدها، قالت.
“إن إزالة إجراءات حماية البيانات على وجه الخصوص تعني أن ينتهي بك الأمر إلى وضع تضعف فيه الثقة في النظام، وإذا أضعفت الثقة في النظام، فمن غير المرجح أن يرغب الأشخاص في مشاركة بياناتهم أو الحصول على بيانات مفتوحة كأساس “.
مع ملاحظة القصص الأخيرة عن وجود أميرة ويلز لها البيانات الطبية التي تم الوصول إليها بشكل غير قانوني من قبل موظفي المستشفىوأضاف كوتيشا: “الناس قلقون للغاية الآن لأن بياناتهم الصحية ليست آمنة، حتى لو لم تكن أميرة ويلز آمنة. نعتقد أن هذا يمثل تحديًا.”
وفيما يتعلق ببناء الثقة في البيانات، أضاف معهد التنمية الخارجية أنه يجب على الحكومة المقبلة أن تفعل ذلك ضمان “المشاركة الهادفة” للمواطنين العاديين في سياسات البيانات وعملياتهابحيث يتم تمكينهم من تشكيل كيفية استخدام البيانات لتحقيق الصالح العام؛ والتركيز بشكل أكبر على ضمان البيانات، لا سيما من خلال تطوير مهارات أفضل ومعايير أفضل الممارسات.
وقال معهد التنمية الخارجية أيضًا إنه يجب إصلاح مشروع قانون DPDI بطرق تبني ثقة الجمهور، على سبيل المثال، المطالبة بالنشر المفتوح لـ DPIAs وإصلاح عملية التقييم هذه حتى تكون هناك مراجعة استباقية لأضرار مجموعة البيانات التي تلحق بالمجتمعات والتركيبات السكانية المختلفة.
كما أوصت بإسقاط مقترحات DPDI المثيرة للجدل التي تمنح وزارة العمل والمعاشات التقاعدية (DWP) صلاحيات مراقبة والوصول إلى الحسابات المصرفية للمطالبين بالمزايا.
وفي حديثه في حفل إطلاق ODI، وصف وزير الظل في حزب العمال للصناعات الإبداعية والرقمية، كريس براينت، المشروع يقيس باعتبارها “رحلة صيد” من شأنها أن تدمر في نهاية المطاف الثقة في كيفية تعامل الحكومة مع بيانات الناس.
البيانات المفتوحة لمواجهة التحديات الاجتماعية
على الجانب الآخر من العملة، قال معهد التنمية الخارجية إن هناك حاجة ملحة لمعالجة الثغرات في البنية التحتية الحالية للبيانات حتى يتسنى يتم توفير البيانات الرئيسية لمواجهة التحديات المجتمعية.
وفي حديثه أثناء إطلاق البيان، قال النائب عن حزب المحافظين داميان كولينز – الذي جلس أو ترأس عددًا من اللجان المختارة ذات الصلة بالتكنولوجيا – إن ويمكن للقطاع العام أن يكون أكثر كفاءة في كيفية استخدام البيانات، وهو ليس مثل جمع الكثير من البيانات الجديدة.
وقال: “يمتلك القطاع العام كمية هائلة من البيانات، لكنه لا يتحدث، وليس متصلاً، وهو ليس منا بطريقة فعالة”. “دون السعي لجمع الكثير من البيانات التي لا نملكها حاليًا، نريد الوصول إلى تلك البيانات واستخدامها بطريقة جديدة تمامًا، لتحويل الخدمات العامة.”
بالنسبة لكوتيشا، فإن جزءًا من الحل لفتح مجموعات البيانات عالية القيمة للمنفعة العامة هو وضع معايير واضحة حول قابلية التشغيل البيني والأخلاقيات وقابلية التفسير.
“نعم، في بعض الأحيان تكون هناك تكلفة مرتبطة بذلك، ولكن هناك تكلفة أكبر مرتبطة بالاضطرار إلى إجراء هندسة عكسية للأشياء بعد ذلك، لذلك إذا أردنا وضع المعايير في مكانها الصحيح – ونهدف إلى التشغيل البيني في كل شيء، فمن الواضح أننا ندرك أن هناك بعض الأمور وقالت: “عناصر مجموعات البيانات التي تحتاج إلى حماية إضافية أو عدم الكشف عن هويتها – سيكون ذلك أمرًا رائعًا”، مضيفة أن “البيانات تصبح أكثر قوة كلما تمت مشاركتها بشكل أكبر، وكلما أمكن دمجها مع مجموعات بيانات أخرى”.
وأضاف كوتيشا أيضًا أنه في حين أن فتح مثل هذه البيانات يمكن أن يساعد الحكومة على توجيه الدعم للأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إليه، إلا أنه يمكن أن يحقق أيضًا فائدة حقيقية للأسر العادية، لا سيما مع فتح بيانات المرافق في ظل الظروف الحالية. مخططات البيانات الذكية، لأنه سيسمح للمستهلكين بمشاركة المزيد من البيانات من مقدمي الخدمة والوصول إليها.
ومع ذلك، قال معهد التنمية الخارجية إن تحقيق هذه الفوائد يتطلب أيضًا تحسينات هائلة محو الأمية البيانات عبر المجتمع، بدءًا من المواطنين العاديين وصولاً إلى قادة الأعمال وصانعي السياسات. وشددت أيضًا على الحاجة إلى تحسين المهارات للتأكيد على الشمول والتنوع.
وقالت: “بدون مثل هذا التركيز، فإن أولئك الذين يتخذون القرارات المتعلقة بالبيانات والتقنيات المعتمدة على البيانات، سيستمرون في الانتماء إلى نفس الخلفيات المميزة، مع احتمال تعرض الفئات المهمشة للأذى”. “يجب أن يكون تغيير ذلك في قلب أي استراتيجية تتعلق بالبيانات ومحو الأمية والمهارات المتعلقة بالذكاء الاصطناعي.”
المنظمات المستقلة والتنوع
وفيما يتعلق بالدور الذي يجب أن تلعبه المنظمات الموثوقة والمستقلة في المجتمع المدني، قال معهد التنمية الخارجية إنه يتعين على الحكومة تخصيص أموال جديدة لدعم المنظمات التي تساعد الأشخاص على ممارسة حقوقهم في البيانات أو تحدي النتائج السلبية للتكنولوجيا.
وأضافت أن الدعم النشط من المنظمات ذات المصداقية ضروري لمنع ذلك عدم تناسق القوة بين القطاعين العام والخاص والثالث، مما قد يؤثر بشكل غير مبرر على بيانات القطاع العام وقرارات تنظيم الذكاء الاصطناعي.
وقالت: “لقد انخفض تمويل حكومة المملكة المتحدة لمنظمات المجتمع المدني المستقلة بشكل كبير في السنوات الأخيرة، ونحن نشعر بالقلق من أن المنظمات المستقلة مثل منظمتنا، التي تهتم بشدة بالمساواة في النظام البيئي للبيانات، يتم وقف تمويلها وتعاني من نقص الموارد بشكل متزايد”.
“تتدخل شركات التكنولوجيا العالمية بشكل متزايد في مجال بيانات القطاع العام وتؤثر على البيانات وتنظيم الذكاء الاصطناعي. ومن وجهة نظرنا، فإن هذا يهدد بخلق تركيز خطير للسلطة والسيطرة في أيدي الجهات الاحتكارية الخاصة.
وأضاف كوتيشا أنه على عكس شركات التكنولوجيا الكبرى التي لديها موارد شبه محدودة للمشاركة في عمليات التشاور الحكومية الرسمية، يتعين على معظم منظمات المجتمع المدني انتقاء واختيار الشركات التي تشارك فيها بسبب القيود المتعلقة بالموارد المالية والقدرات.
وقالت: “المشاركة ليست مجرد فتح الباب”. “إنها في الواقع تقول: “سنقدم الدعم والموارد والتمويل لتمكينكم من المساهمة”.
“أتصور أن بعض شركات التكنولوجيا الكبرى يمكنها الاتصال بوزير الخارجية وعقد اجتماع هذا الأسبوع. لا تستطيع المنظمات الصغيرة ذلك، فماذا عن فتح إمكانية الوصول وإعطاء صوت حقيقي على الطاولة؟
ترتبط الحاجة إلى المزيد من أصوات المجتمع المدني بالحاجة إلى قدر أكبر من التنوع والإنصاف والشمول في جميع أنحاء النظام البيئي للبيانات في المملكة المتحدة، حيث أوصى معهد التنمية الخارجية بمنح الباحثين إمكانية الوصول الإلزامي إلى البيانات التي تحتفظ بها شركات وسائل التواصل الاجتماعي، بالإضافة إلى منح الشركات الصغيرة إمكانية وصول أكبر إلى البيانات. البيانات التي تحتفظ بها شركات التكنولوجيا الكبرى لأغراض النمو والابتكار.
“من المهم أيضًا بالنسبة للمنافسة والنمو الاقتصادي أن تكون الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة قادرة على التنافس مع شركات التكنولوجيا الكبرى التي ستستفيد من عدم تناسق البيانات وتأثيرات الشبكة (حيث تؤدي القدرة على ربط كميات هائلة من البيانات إلى استخراج المزيد من القيمة)”. وقال انه.
وفي حديثها في حفل الإطلاق، علقت النائبة عن الحزب الديمقراطي الليبرالي ديزي كوبر على مدى الخطأ في أنه بالنسبة للعديد من شركات تكنولوجيا المعلومات الصغيرة، يتمحور نموذج الأعمال حول النمو إلى درجة يمكن فيها شراؤها من قبل أحد اللاعبين الكبار: “هذا يشكل التحدي الحقيقي لكيفية التعامل مع الاحتكارات في هذا المجال.
وعلق براينت بالمثل أن شركات التكنولوجيا لديها ميل إلى التكامل الرأسي عبر سلاسل القيمة بأكملها، مما يعني أن المشترين من القطاع العام يصبحون محصورين مع مقدمي خدمات معينين، مما يزيد من حرمان الوافدين الجدد.
وأضاف كوتيشا أنه من المحتمل حدوث ذلك في المستقبل المنظور على الأقل وسوف تستمر شركات التكنولوجيا الكبرى في الولايات المتحدة في السيطرة على البنية التحتية الرقمية في المملكة المتحدة.
وقالت: “نحن بحاجة إلى التفكير فيما إذا كنا نريد إنشاء سياسة أكثر قومية، فهذا يعني أننا نحمي الشركات التي نعتبرها حيوية لبياناتنا أو البنية التحتية التقنية لدينا من الشراء من قبل شركات خارجية ودولية”.
“إذا أردنا أن نفعل ذلك، أعتقد أنه يتعين علينا بعد ذلك أن ندرك تمامًا أننا بحاجة إلى فتح طرق تمويل كبيرة في المملكة المتحدة – السبب وراء سفر هذه الشركات إلى الخارج، أو شراؤها في الخارج أو مقرها الرئيسي في الخارج، هو وجود تمويل كبير متاح.
“إذا أردنا إجبار البنية التحتية على البقاء في المملكة المتحدة أو إنشائها في المملكة المتحدة، فعلينا أن نجد طريقة لجعلها قابلة للاستمرار من الناحية المالية حتى يتمكنوا من النمو هنا”.
