يدعو وزراء خارجية الدول في جميع أنحاء العالم إلى اتخاذ إجراءات متعددة الأطراف لحماية البشرية من التهديد المتزايد لأنظمة الأسلحة المستقلة (AWS)، القادرة على اختيار الأهداف واكتشافها والاشتباك معها مع تدخل بشري ضئيل أو معدوم.
في نوفمبر 2023، الدول المشاركة في اللجنة الأولى للأمم المتحدة – التي تتعامل مع القضايا المتعلقة بنزع السلاح والأمن الدولي – صوتوا بأغلبية ساحقة لصالح القرار مشددًا على “الحاجة الملحة” لاتخاذ إجراء دولي للتحكم في استخدام AWS على مستوى العالم.
بعد ذلك، اجتمع أكثر من 900 ممثل من 140 دولة في مؤتمر فيينا حول أنظمة الأسلحة الذاتية التشغيل في 29 أبريل 2024 لمواصلة مناقشة المخاوف الأخلاقية والقانونية والإنسانية التي تمثلها الأسلحة التي تعمل بالذكاء الاصطناعي.
وفي حديثهم خلال اليوم الأول من الحدث الذي يستمر ثلاثة أيام، ناقش وزراء الخارجية من جميع أنحاء العالم أهمية إنشاء أدوات جديدة ملزمة قانونًا للتحكم في استخدام AWS والحد منه على المستوى الدولي.
مع الإشارة إلى أن الغالبية العظمى من الدول لا تريد أسلحة مستقلة تماما لوجودها ويطالبون بالفعل بضوابط قانونية على مواصلة تطوير ونشر تقنيات الأسلحة المستقلة، شدد الوزراء على الحاجة إلى مناهج متعددة الأطراف للتحكم في AWS.
ومع ذلك، فقد حذروا أيضًا من أن الافتقار إلى الإرادة السياسية من جانب اللاعبين الرئيسيين يمثل عائقًا رئيسيًا مستمرًا أمام التقدم، حيث إن قوتهم ونفوذهم يجعل من الصعب اتخاذ إجراءات ملموسة متعددة الأطراف بدونهم.
تفاصيل المناقشة
وصف AWS بأنها “لحظة أوبنهايمر لجيلنا”، وقال الوزير الاتحادي النمساوي للشؤون الأوروبية والدولية، ألكسندر شالينبيرج، إن تطويرها يثير “مسائل أخلاقية عميقة” و”سياسية جوهرية”. وكرر موقف حكومته بضرورة فرض حظر كامل على الإصدارات المستقلة بالكامل من الأسلحة التي يمكن أن تعمل دون مدخلات بشرية.
“نعلم جميعاً أن أي خسارة في الأرواح البشرية في الصراعات هي خسارة كثيرة جداً، ولكن على الأقل دعونا نتأكد من أن القرار الأعمق والأبعد أثراً – من يعيش ومن يموت – يظل في أيدي البشر، وليس في أيديهم”. الآلات”، على حد تعبيره.
تسليط الضوء على بيان برلين وأضاف وزير خارجية كوستاريكا أرنولدو أندريه تينوكو، الذي وقعته 33 دولة من أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في فبراير 2023، أن التنظيم الفعال لخدمات AWS له “أهمية قصوى” لبلاده ومنطقته.
وفي إشارة إلى نجاح الجهود الدولية السابقة لمعالجة التهديدات التي تشكلها الأسلحة النووية والذخائر العنقودية والأسلحة البيولوجية، قالت تينوكو إن “الأغلبية الملكية” من الدول تريد الآن الحوار والتعاون للتوصل إلى صك ملزم قانونًا بشأن AWS، وأن “الأغلبية المتزايدة” بدأت تتوحد في كتلة حرجة من الدول الملتزمة بهذا الهدف المشترك”.
وتعليقًا على حاجة الدول إلى تحقيق التوازن بين نزع أسلحة AWS واحتياجاتها الأمنية، قال وزير الدولة النرويجي للشؤون الخارجية، إيفيند فاد بيترسون، إن عدم الامتثال للقانون الإنساني الدولي (IHL) عند استخدام الأسلحة المستقلة سوف يقوض في النهاية فعالية العمليات العسكرية. “وأنا آسف لأن أقول إننا شاهدنا ما يحدث في غزة”.
وأضاف أنه على الرغم من أن القانون الدولي الإنساني ليس “غرفة فارغة” ويمكن تطبيقه بالفعل على استخدام خدمات AWS في الصراع، إلا أن هناك حاجة إلى صك دولي ملزم جديد لتوضيح كيفية تطبيقه بالضبط على استخدام الأسلحة التي تعمل بالذكاء الاصطناعي، وكذلك صك ملزم آخر يحظر تمامًا استخدام الأسلحة التي تعمل باستقلالية كاملة خارج أي سيطرة بشرية.
وافقت ميريانا سبولجاريك إيجر، رئيسة اللجنة الدولية للصليب الأحمر (ICRC)، التي تعمل كهيئة مراقبة للصراعات العالمية، على أنه في حين أن جميع الدول لديها بالفعل التزامات بموجب اتفاقية جنيف لضمان أن استخدامها قانوني لـ AWS، فإن القانون الدولي الإنساني ليس ثابتًا وقد تكيفت دائمًا مع التقنيات والإمكانيات الجديدة في الحرب.
وقالت: “فيما يتعلق باللجنة الدولية للصليب الأحمر، نحتاج إلى إطار يتضمن حظرًا صريحًا”. “حظر أنظمة الأسلحة المستقلة التي تستهدف البشر، وحظر أنظمة الأسلحة المستقلة التي لا يمكن التنبؤ بها… [and] التي تختار الأهداف تلقائيًا وبشكل مستقل عن التحكم البشري، وتحدد لحظة الهجوم وهدفه.
وسلط الضوء على عدد من المعاهدات التي تم تمريرها في العقود الأخيرة بشأن استخدام الألغام والأسلحة الكيميائية، على سبيل المثال، أضاف سبولجاريك إيجر أن هذه المعاهدات تنقذ الأرواح على الرغم من عدم التصديق عليها من قبل بعض الدول، مما يعني أنه من المهم عدم ” وقد تم تثبيطها” بسبب رفض بعض البلدان دعم الصكوك الدولية الجديدة.
التعددية في خطر؟
أحد المخاوف الرئيسية التي ناقشها وزراء الخارجية وآخرون في اليوم الأول لمؤتمر فيينا هو تحفظ بعض اللاعبين الرئيسيين عن التعاون بشأن قضية AWS.
تعليقًا على عمل اتفاقية الأمم المتحدة بشأن أسلحة تقليدية معينة (CCW) – التي تسعى إلى حظر أو تقييد استخدام الأسلحة التي تعتبر مفرطة الضرر أو عشوائية الأثر، وهي المنتدى الدولي الرئيسي الذي تتم من خلاله مناقشة تنظيم AWS – جان وقال تالين، المؤسس المشارك لمركز دراسة المخاطر الوجودية بجامعة كامبريدج، إنه أصبح من الواضح الآن أن الهيئة “مشلولة تمامًا” بسبب نموذجها القائم على الإجماع الذي يتطلب من كل وفد أن يكون على اتفاق كامل.
في حين سلط العديد من المتحدثين الضوء على دور “روسيا وآخرين” في تقويض عملية التوافق في اتفاقية الأسلحة التقليدية من خلال حق النقض الفعلي لكل دولة حاضرة، إلا أن أقلية صغيرة فقط من الدول عارضت البروتوكولات الملزمة بشأن AWS، والتي تشمل أيضًا المملكة المتحدة. الولايات المتحدة وإسرائيل.
وأضاف أنتوني أغيري، المدير التنفيذي لمعهد مستقبل الحياة: “أعتقد أنه يتعين علينا أن نعترف بأن العملية في اتفاقية الأسلحة التقليدية وصلت إلى طريق مسدود”. وأشار إلى أن نموذج “الإجماع الخالص” يعني أن بعض الدول “سوف تمنع أي إجراء ذي معنى بشأن الأسلحة المستقلة”.
وقال كل من أغيري وتالين إنه على الرغم من أن التحرك نحو التدابير الملزمة في اتفاقية الأسلحة التقليدية غير مرجح إلى حد كبير، إلا أنه لا يوجد ما يمنع الدول من تطوير تدابيرها المضادة ضد AWS في الوقت الحالي.
وقال أغيري: “إن معاهدة الحد من الأسلحة المستقلة لن تمنع بأي حال من الأحوال الدول من تطوير دفاعات ضدها”، مضيفاً أن أي إجراءات طوعية يتم تقديمها – رغم أنها إيجابية في كثير من الأحيان وحسنة النية – من غير المرجح أن تفعل أي شيء للحد من الانتشار. من AWS. “باختصار، أعتقد أننا بحاجة إلى معاهدة جديدة، ويجب التفاوض على هذه المعاهدة في الجمعية العامة للأمم المتحدة.”
مع ملاحظة أن بعض الدول مترددة في اعتماد تعريفات عملية لـ AWS – بما في ذلك المملكة المتحدة، حيث قامت الحكومة بذلك جادل سيكون التعريف بمثابة “هدية لخصومنا” – وقال أغيري إن هذا كان ذريعة للتقاعس عن العمل، مشيراً إلى أن المعاهدات الأخرى مثل تلك المتعلقة بالأسلحة البيولوجية لا تحتوي على تعريفات دقيقة.
وأضاف أنه من الواضح أن معظم دول العالم تؤيد قواعد ملزمة قانونًا تمنع استخدام أنظمة الأسلحة التي يمكنها اختيار البشر واستهدافهم، لذا فإن أي ادعاء بعدم معرفة التنظيم الذي سيقيده هو مجرد عذر آخر.
ووافقت إيزومي ناكاميتسو، الممثلة السامية للأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح، على أن “التدابير الطوعية لن تكون كافية” لضمان ذلك السيطرة البشرية على AWS وقرار استخدام القوة، مع الإشارة إلى أن أي صكوك قانونية يجب أن تحظر الاستقلالية الكاملة في الأسلحة وتنظم كل جانب آخر من جوانب AWS، بدءًا من بروتوكولات اختيار الهدف وحتى مدة النشر المحددة.
وأضاف ناكاميتسو أن العوائق الرئيسية أمام التقدم في AWS هي الافتقار إلى الإرادة السياسية من القوى العسكرية الكبرى للتعامل مع الآخرين بشأن هذه القضية؛ وبيئة جيوسياسية لا تتمتع فيها تلك القوى الكبرى بثقة متبادلة في المناقشات المتعددة الأطراف الجارية؛ وعدم وجود توافق في الآراء حول التعاريف والمصطلحات المتعلقة بالجوانب المختلفة لـ AWS.
قال تيموثي موسى كابا، وزير الخارجية والتعاون الدولي في سيراليون، إنه لكي تنجح التعددية في العالم الحديث، هناك حاجة ملحة لإصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الذي تهيمن عليه مصالح أعضائه الخمسة الدائمين. (الصين، فرنسا، روسيا، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة).
وقال: “أعتقد أنه مع ظهور حقائق جديدة، من تغير المناخ إلى أنظمة الأسلحة المستقلة، نحتاج إلى النظر إلى التعددية مرة أخرى”، مشيرًا إلى أن أي مؤسسات جديدة أو تم إصلاحها ستحتاج إلى أن تكون شاملة وديمقراطية وقابلة للتكيف.
وأضاف أنه نظرا لإرث الاستعمار الأوروبي والتكنولوجيا في أفريقيا – من ظهور القوارب البخارية التي مكنت تجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي أو الاختراقات في مجال الطاقة الذرية التي جعلت “الشواطئ الأفريقية أرضا للنفايات النووية” – هناك قلق حقيقي بشأن الآثار السلبية للذكاء الاصطناعي وAWS على القارة.
وقال: “نحن قلقون للغاية… لأنه ينبغي استخدام الذكاء الاصطناعي في التنمية العلمية، والتنمية الاجتماعية والسياسية، ولكن يمكن استخدامه في التدمير”.
وخلص موسى كابا إلى أن حضور كل دولة في العالم تقريبًا في المناقشات التي جرت في فيينا كان بمثابة علامة بارزة، مضيفًا: “لا يمكن المبالغة في التأكيد على حاجتنا الملحة للتوصل إلى أدوات تنظيمية ملزمة قانونًا”.
