ستسمح تدابير DWP لمكافحة الاحتيال بمراقبة الحسابات المصرفية لأصحاب العقارات ومقدمي الرعاية وأولياء الأمور
ستسمح صلاحيات مكافحة الاحتيال المقترحة لوزارة العمل والمعاشات التقاعدية بمراقبة الحسابات المصرفية لأصحاب العقارات والآباء ومقدمي الرعاية وشركاء الأشخاص الذين يتلقون مزايا الدولة بما في ذلك معاشات التقاعد الحكومية.
ال مشروع قانون حماية البيانات والمعلومات الرقمية يمنح (DPIB)، الذي يمر حاليًا عبر البرلمان، صلاحيات DWP لمراقبة جميع الحسابات المصرفية “المرتبطة” بالحسابات المصرفية لأي شخص يتلقى مدفوعات الإعانات، بغض النظر عما إذا كان هناك أي اشتباه في ارتكاب مخالفات.
ال مشروع قانون يهدف إلى توفير 600 مليون جنيه إسترليني على مدى السنوات الخمس المقبلة عن طريق تقليل المدفوعات الزائدة للأشخاص الذين يطالبون بالمزايا وتقليل المطالبات الاحتيالية.
ويقدر برنامج عمل الدوحة أن البرنامج، الذي سيحدد المطالبين بالمزايا الذين ربما ارتكبوا عمليات احتيال أو تلقوا مدفوعات زائدة لإجراء مزيد من التحقيق، سيؤدي إلى 74000 محاكمة و2500 حكم بالسجن على مدى 10 سنوات.
لكن أعضاء مجلس اللوردات حذروا من أن صلاحيات المراقبة واسعة النطاق التي يتضمنها مشروع القانون ستمنع أصحاب العقارات من توفير الإقامة للأشخاص المستفيدين من المزايا. كما أثاروا مخاوف من أن التشريع قد يمنع البنوك من تقديم حسابات للأشخاص المستفيدين من المزايا.
وقد أعطى برنامج عمل الدوحة تطمينات بأنه سيستخدم صلاحياته بطريقة محدودة ومتناسبة وسيخضع لمدونة قواعد الممارسة التي لم تتم كتابتها بعد.
ومع ذلك، فإن صياغة مشروع القانون تسمح لبرنامج عمل الدوحة بمطالبة البنوك والشركات المالية بأي “معلومات محددة” من قبل برنامج عمل الدوحة، مما يثير مخاوف من إمكانية استخدام الصلاحيات المبينة في وجه مشروع القانون للحصول على معلومات مالية متطفلة عن المطالبين بالمزايا.
الفيكونت جيمس الأصغر من ليكيأخبر وكيل وزارة الدولة البرلمانية لبرنامج عمل الدوحة مجلس اللوردات الأسبوع الماضي أنه في المقام الأول، سيستخدم برنامج عمل برنامج العمل صلاحياته لطلب معلومات من البنوك والمؤسسات المالية بشأن الأشخاص الذين يتلقون المزايا.
لكنها تدرس أيضًا “حالات الاستخدام المحتملة” للحصول على البيانات من مقدمي الإسكان ومقدمي رعاية الأطفال، بشرط الحصول على موافقة برلمانية أخرى.
وأكد أنه يمكن أيضًا استخدام الصلاحيات من حيث المبدأ لطلب البيانات من الصالات الرياضية أو أجهزة تتبع اللياقة البدنية أو المنظمات الأخرى، بشرط الحصول على موافقة برلمانية أخرى.
ولم تقم الحكومة بإجراء تقييم لتأثير التدابير المقترحة على المساواة.
السكن
أثار أقرانهم مخاوف من أن مشروع القانون يمكن أن يؤدي إلى تفاقم مشاكل الإسكان عن طريق ردع أصحاب العقارات من الإيجار للأشخاص الذين يحصلون على الإعانات.
واستمع اللوردات إلى أن أصحاب العقارات الذين تلقوا مدفوعات المزايا من الحكومة مباشرة إلى حساباتهم المصرفية من الحكومة سيكونون مسؤولين عن مراقبة جميع حساباتهم المصرفية باعتبارها “حسابات مرتبطة” بموجب شروط التشريع.
اللورد سيكا وقال حزب العمال للوردات: “لماذا يرغب المالك في تلقي الأموال من مزايا الإسكان مباشرة عندما يعني ذلك أنه سيتم النظر في جميع حساباته المصرفية والحسابات المرتبطة بها؟ سيقول ببساطة لا.”
وأضاف: “لقد تلقيت الكثير من رسائل البريد الإلكتروني والرسائل والتقيت بأفراد يشعرون بالقلق الشديد… من أنهم سيصبحون بلا مأوى لأن أصحاب العقارات لن يرغبوا في وضع حساباتهم المصرفية تحت المراقبة”.
وأكدت الحكومة الأسبوع الماضي أن “أصحاب العقارات في نطاقهم”.
خطر الإفلاس
كما أثار أقرانهم مخاوف من أن التشريع قد يؤدي إلى رفض البنوك تقديم حسابات للأشخاص المستفيدين من المزايا لأن ذلك سيتطلب من البنوك تقديم أنظمة جديدة لمراقبة المطالبين بالمزايا.
النظير المحافظ اللورد كمال وقال: “إن وضع التزامات مرهقة إضافية على البنوك قد يجعلها تقرر أنه من الصعب للغاية تقديم حسابات لمن يتلقون الفوائد”.
وأعربت الرابطة التجارية UK Finance، التي تمثل البنوك وشركات الخدمات المالية، عن قلقها من أن المتطلبات القانونية لمراقبة الحسابات المصرفية للمطالبين بالمزايا يمكن أن تتعارض مع واجبهم القانوني في رعاية عملائهم.
كما أعربت الهيئة عن عدم رضاها عن قيام الحكومة بتقديم إجراء “لمرة واحدة” بدلاً من “استراتيجية شاملة للتعامل مع الاحتيال وسوء الفهم المالي داخل القطاع”.
الأخطاء قد تؤدي إلى الظلم
كما أثار أقرانهم مخاوف من أن الأخطاء في الخوارزميات المستخدمة لمراقبة الحسابات المصرفية يمكن أن تؤدي إلى التحقيق مع الأشخاص بشكل خاطئ، أو تعليق فوائدهم بشكل خاطئ.
البارونة شاكرباتي وقال حزب العمال إن ذلك قد يؤدي إلى مظالم من النوع الذي يعاني منه مديرو مكتب البريد على أيدي مكتب البريد.
على سبيل المثال، يمكن لشخص يقدم هدية لمتقاعد أن يؤدي إلى استجابة في خوارزمية يمكن أن تؤدي إلى فقدان المزايا أو اتهامه بارتكاب جريمة.
أكثر من 150.000 غير مدفوعة يواجه مقدمو الرعاية غرامات ضخمة لتجاوز حد الأرباح عن غير قصد أثناء رعاية شخص ضعيف عندما فشل DWP في التصرف بناءً على الإخطارات التي تنبههم إلى المشكلة.
غياب الرقابة
اللورد ديفيد أندرسونوقال، المراجع المستقل السابق لتشريعات الإرهاب، إنه يشعر بالقلق من أن السلطات الجديدة لبرنامج عمل الدوحة لا تخضع لمشاورة مفصلة أو تدقيق من قبل لجنة العموم.
وقد تم تضمين السلطات “الغامضة” في مشروع قانون دون مدونة قواعد ممارسة مصاحبة له، ولم تكن هناك آلية مستقلة للموافقة والرقابة تعادل مكتب مفوض سلطات التحقيق (IPCO) الذي يشرف على المراقبة.
تنطبق المادة الثامنة من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، التي تضمن الحق في الخصوصية، بمجرد قيام الآلة بجمع البيانات بكميات كبيرة، بغض النظر عما إذا كان قد تمت مراجعتها من قبل الإنسان أم لا.
وقال لمجلس النواب: “إذا لم نحصل على هذه السلطة ذات القيمة المحتملة منذ البداية، فسوف تخضع على الفور لتحديات قانونية، مما سيجعلها غير صالحة للاستخدام بسرعة”.
البرلمانيون يوقعون رسالة مفتوحة
تقول رسالة مفتوحة موقعة من 20 نائبًا وعضوًا في مجلس اللوردات، إلى وزيرة الدولة للابتكار العلمي والتكنولوجيا، ميشيل دونيلان، إن الصلاحيات المقترحة ستكون “بعيدة المدى” و”تدخلية للغاية”.
وفقًا للرسالة، المؤرخة في 19 أبريل 2024، فإنهم سيطلبون من البنوك التدقيق في عشرات الملايين من الحسابات المصرفية لتحديد الأشخاص في نظام الرعاية الاجتماعية، أي حوالي 40٪ من السكان.
وتقول: “إن البحث عن مثل هذه الإشارات دون أسباب معقولة للشك من شأنه أن يعكس افتراض البراءة الراسخ”.
خطر الأخطاء
الرسالة موقعة من قبل البرلمانيين بما في ذلك المتحدث باسم حزب العمل الديمقراطي الليبرالي ويندي تشامبرلين النائب، تشارلز ووكر نائب وعضو في مجموعة الإعاقة المحافظة، الديمقراطي الليبرالي اللورد كليمنت جونز والعمل البارونة تشاكرابارتيويقول إنه في غياب الضمانات، فمن المحتم أن يتم ارتكاب الأخطاء.
وقالوا: “الحسابات التي تم الإبلاغ عنها بشكل غير صحيح يمكن أن يكون لها عواقب وخيمة من التحقيقات المتطفلة، إلى زيادة الوصمة في نظام الرعاية الاجتماعية، إلى التعليق غير المشروع للمزايا”.
“إننا نلاحظ الأحداث المأساوية لفضيحة Horizon التي عانى فيها الأبرياء من الملاحقات القضائية الخاطئة والخراب المالي والإضرار بالسمعة بعد استخدام البيانات من البرامج المعيبة في الأنظمة الخوارزمية. لا يمكننا التغاضي عن القوى التي تخاطر بتكرار هذه الكارثة على نطاق أوسع بكثير مع الأشخاص الضعفاء، الذين يعيش الكثير منهم على خط الفقر.
ويقول البرلمانيون إن الحكومة لديها بالفعل صلاحيات لمراجعة البيانات المصرفية للمشتبه بهم في الاحتيال على الرعاية الاجتماعية بموجب قانون الاحتيال في الضمان الاجتماعي لعام 2021.
ويقولون: “وفقًا لأرقام الحكومة الخاصة، فإن السلطات لن تعوض سوى حوالي 3٪ من إجمالي الاحتيال في نظام الرعاية الاجتماعية، مما يجعل التدخل المالي على مستوى السكان غير متناسب مع المشكلة التي تهدف إلى حلها”.
ICO “صياغة مشروع القانون واسعة جدًا”
ال وقال مفوض المعلومات في مارس أن مشروع القانون لم تتم صياغته بشكل محكم بما فيه الكفاية لتقليل مستوى البيانات التي تم جمعها، ولتوضيح ما هي المعلومات التي تتم معالجتها ولأي غرض.
أثار ICO المخاوف أن صياغة مشروع القانون “لا تحد بما فيه الكفاية من نطاق السلطة لتقتصر فقط على الحصول على المعلومات التي من شأنها أن تسمح بتحديد الحسابات والأشخاص الذين يحتاجون إلى مزيد من التحقيق”، ويمكن تفسيرها على نطاق أوسع.
وقد أكدت DWP أنها تتطلع إلى توسيع استخدام السلطة في المستقبل لتشمل مؤسسات خارج القطاع المالي، وأنها ستفعل ذلك من خلال التشريعات الثانوية.
وتطالب الحكومة بصلاحيات المراقبة المالية في مشروع قانون حماية البيانات والمعلومات الرقمية، الذي يمر حاليًا عبر البرلمان، سيوفر 600 مليون جنيه إسترليني على مدى السنوات الخمس المقبلة عن طريق تقليل المدفوعات الزائدة للأشخاص الذين يطالبون بالمزايا وتقليل المطالبات الاحتيالية.
تكشف البيانات التي نشرتها DWP أن المخطط سيكلف 370 مليون جنيه إسترليني للإعداد، و30 مليون جنيه إسترليني سنويًا للتشغيل بمجرد تشغيله بالكامل اعتبارًا من عام 2032.
وتخطط الإدارة لاختبار نظام المراقبة اعتبارًا من عام 2025، والعمل في البداية مع عدد محدود من البنوك وجمعيات البناء والهيئات التجارية. تمويل المملكة المتحدةالتي تمثل البنوك وشركات الخدمات المالية، لتطوير أنظمة تكنولوجيا المعلومات وآليات تبادل البيانات.
سيركز القسم في البداية على أفضل 15 بنكًا في المملكة المتحدة، والتي تمثل 97% من الحسابات التي يستخدمها الأشخاص الذين يطالبون بالمزايا. وهي تشمل بنك اسكتلندا، وباركليز، وهاليفاكس، وإتش إس بي سي، وناتويست، وسانتاندر، وتي إس بي.
وقالت البارونة كيدرون: “لقد أضيفت صلاحيات برنامج عمل الدوحة في وقت متأخر إلى مشروع القانون ولم تخضع للتدقيق المناسب من قبل مجلس العموم”. “إنها تثير قضايا مهمة تتعلق بالخصوصية والتناسب والتطبيق العملي، وسوف تؤثر في المقام الأول على كبار السن والمعاقين والضعفاء“.
سيلكي كارلو، مديرة مجموعة حملة Big Brother Watch، التي كلفت أ الرأي القانوني وحول الإجراءات التي وجدت أنها من المحتمل أن تنتهك حقوق الخصوصية، قال إن مشروع القانون سيؤثر على جميع السكان.
وقالت: “هذا الإجراء الذي اتخذه البرلمانيون يظهر أن معارضة التطفل على البنوك تمتد عبر جميع الأحزاب ومجلسي البرلمان”. “يجب على الحكومة تجنب هذه الكارثة وإسقاط خطط التجسس على البنوك.”
يقول DWP أن التدابير ليست مراقبة
وقالت DWP إن صلاحياتها الجديدة لا ترقى إلى مستوى المراقبة ولن تمنح المحققين إمكانية الوصول المباشر إلى الحسابات المصرفية.
وقال متحدث باسم DWP: “هذه قوة لجمع المعلومات. إنها ليست سلطة مراقبة أو سلطة تحقيق.
وقالوا: “إنه يتطلب من الأطراف الثالثة النظر في بياناتهم الخاصة وتقديم الحد الأدنى من المعلومات ذات الصلة إلى DWP فقط عندما يشير ذلك إلى أن المُطالب لا يستوفي معايير الأهلية للحصول على المنفعة التي يتلقاها”. “لن تتلقى DWP أي بيانات عن الغالبية العظمى من المطالبين الذين يلتزمون بالقواعد المتعلقة باستحقاقات المزايا.”
سيُطلب من البنوك تقديم “الحد الأدنى من المعلومات ذات الصلة” فقط عندما تشير إلى أن المطالبين بالمزايا قد لا يكونون مؤهلين للحصول على منفعة، والقرارات بشأن سحب المزايا سيتم دائمًا اتخاذها من قبل الإنسان.
يؤكد برنامج عمل الدوحة أن الادعاء بأن التدابير ستعالج فقط 3% من الاحتيال في مجال الرعاية الاجتماعية غير صحيح، لكنه لم يقدم نسبة مئوية بديلة.
