تعتمد فعالية إطار حماية البيانات الأوروبية على عمركتين أساسيتين: الحقوق الفردية القوية والاستقلال المؤسسي للسلطة التي تنفذها. يتم وضع هذا المبدأ في المادة 8 من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي ، مما يتطلب أن يخضع الامتثال لقواعد حماية البيانات للسيطرة من قبل سلطة مستقلة. بدون هذا الاستقلال ، لا يمكن ضمان الحقوق التي وضعها قانون الاتحاد الأوروبي لجميع المواطنين.
متطلبات الاستقلال الكامل ل المشرف على حماية البيانات الأوروبية (EDPs) مكرس في المادة 55 من اللائحة (EU) 2018/1725، ما يسمى الناتج المحلي الإجمالي لمؤسسات الاتحاد الأوروبي. وقد أوضحت محكمة العدل في الاتحاد الأوروبي هذا المبدأ في الأحكام الرئيسية بما في ذلك C-518/07 لجنة ضد ألمانيا؛ C-614/10 Commission v Austria؛ و C-288/12 Commission v Hungary. تثبت هذه الأحكام أن الاستقلال يستلزم التحرر من التأثير الخارجي إلى سلطة الرقابة ، سواء كانت مباشرة أو غير مباشرة ، واستبعاد تضارب المصالح ، مثل الإشراف على الأمور التي تم التعامل معها سابقًا ككيان خاضع للرقابة في قدرة مؤسسية مختلفة.
وبالتالي ، يجب أن يستوفي إجراء التعيين أعلى معايير الشفافية والمتانة الإجرائية والنزاهة.
استقلال EDPs في خطر
التطورات الحالية في عملية اختيار EDPS تثير مخاوف خطيرة. بموجب المادة 53 من الناتج المحلي الإجمالي لمؤسسات الاتحاد الأوروبي ، لجنة الاتحاد الأوروبي، يتصرف كوحدة تحكم البيانات ، يقود إجراء ما قبل الاختيار ويقترح قائمة مختصرة للمرشحين. ثم يعين البرلمان الأوروبي والمجلس EDPs بموجب اتفاق مشترك. ومع ذلك ، فقد أثيرت مخاوف بشأن شفافية ونقل هذا الإجراء.
رسالة مفتوحة موقعة من قبل المشهور الأكاديميون يجادل بأن إجراء ما قبل الاختيار قد يكون قد تم توجيهه لصالح مرشح معين يحمل سابقًا وظائف الإدارة، العمل كرئيس للوحدة لوحدة نقل بيانات اللجنة ، والأدوار العليا في مجلس الوزراء لمفوض العدالة. رسمي تم تقديم شكوى إلى أمين المظالم الأوروبي والتحقيق مستمر.
ظهرت مخالفات أخرى خلال تصويت البرلمان الأوروبي. ال لجنة LIBE في البرلمان الأوروبي لقد صوت في البداية على أربعة مرشحين مدرجين في القائمة المختصرة ، ولكن بعد ذلك عقد تصويتًا ثانيًا مقيدًا على اثنين. بينما تم إجراء التصويت الأول على أساس فردي MEP ، تم تنفيذ الثانية بناءً على مواقع جماعية سياسية. هذا الانحراف يضخ مستوى الحزبية ، وهو لا يتوافق مع مبدأ الحياد.
في حين أن هذه القضايا قد لا تجعل إجراء التعيين غير قانوني بالضرورة ، فإنها تشير إلى أوجه القصور الإجرائية الخطيرة ذات الآثار الدستورية المحتملة. ما هو على المحك هو الثقة العامة ، والتي لا تتطلب الامتثال الرسمي للقانون فحسب ، بل أيضًا مستوى أعلى من النزاهة والنزاهة والشفافية.
يجب أن تكون معايير الأهلية واضحة وصارمة ، يجب أن يكون الفحص لتضارب المصالح منهجية ، ويجب أن يكون تكوين لجنة الاختيار في حد ذاته خاليًا من التشابك السياسي. يجب نشر القرارات في الوقت المناسب ويمكن الوصول إليها ، مما يتيح التدقيق العام. هذه هي الضرورات الدستورية التي تستند إلى مبدأ الإدارة الجيدة.
لماذا يهم استقلال EDPS
يشرف EDPs معالجة البيانات الشخصية من قبل مؤسسات ووكالات الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك Europol و Frontex ووكالة الاتحاد الأوروبي لللجوء. يتم الإشراف على هذه الكيانات من قبل EDPs لمخاطر الحقوق والحريات المرتبطة بهذه المعالجة. ليس الاستقلال الواقعية لـ EDPs هو المهم ، ولكن أيضًا تصور استقلاله من قبل المجتمع والمجتمع المدني. هذا ذو صلة خاصة فيما يتعلق فجوات في الرقابة آلية وكالات الاتحاد الأوروبي.
على سبيل المثال ، يعزز قانون الذكاء الاصطناعى الذي تم تبنيه مؤخرًا دور EDPS الإشرافي تحت فن. 70 (9). وهي الآن مسؤولة عن الإشراف على استخدام أنظمة الذكاء الاصطناعى من قبل مؤسسات مثل Europol. لن يقوم EDPs بتقييم الامتثال فقط لحماية البيانات ، ولكن أيضًا الآثار المترتبة على الحقوق الأساسية الأوسع. تعتمد ثقة الجمهور في هذه الوكالات أيضًا على أن EDPs تعتبر مستقلة وفعالة في دورها الإشرافي. يمكن أن يضعف الافتقار إلى الاستقلال المتصور قدرة EDPs على إصدار آراء محايدة حول مقترحات العمولة أو التدقيق في ممارسات معالجة البيانات في وكالاتها.
دعوة لاستعادة الاستقلال
لمنع الانجراف نحو نظرية موحدة للسلطة التنفيذية وتآكل الشيكات والتوازنات الدستورية ، وفي نهاية المطاف أساس الحقوق والحريات في الاتحاد الأوروبي ، يجب على البرلمان الأوروبي ضمان أن المشرف على حماية البيانات الأوروبية المختارة (EDPs) مستقل تمامًا. وهذا يتطلب استبعاد المرشحين الذين شغلوا أدوارًا إدارية في الكيانات الخاضعة للإشراف على EDPs.
يوصى بشدة بإعادة إجراء التصويت من قبل MEPs الفردية بدلاً من الجماعات السياسية. إذا لزم الأمر ، يجب أن يكون إجراء الموعد بأكمله إعادة تشغيل.
تم تكليف EDPs بتوفير آراء رسمية للجنة على تأثير مقترحاتها التشريعية حول الحقوق الأساسية المتعلقة بالخصوصية وحماية البيانات الشخصية. استقلالها أمر حيوي لضمان المشورة التشريعية المحايدة والتدقيق في المبادرات التشريعية المستقبلية. يجب أن ترتكز مثل هذه المقترحات التشريعية على الأدلة ، مستنيرة بتقييمات التأثير المتعمقة والدقيقة على الحقوق المدنية ، والاستدامة المجتمعية والبيئية ، وتشمل استشارة المجتمع المدني.
من خلال ضمان الشفافية والاستقلال والمساءلة لعملية تعيين EDPS ، لا يحمي الاتحاد الأوروبي الحقوق الأساسية فحسب ، بل يعزز أيضًا سلطة EDPs وشرعية المشروع الأوروبي. تعد حماية البيانات القوية والخصوصية ، والإشراف الديمقراطي وسيادة القانون التزامات التأسيسية للاتحاد.
Aída Ponce del Castillo هو باحث كبير في وحدة التبصر في معهد النقابات الأوروبية
