ما هو قانون حماية المبلغين عن المخالفات؟
ما هو قانون حماية المبلغين عن المخالفات؟
قانون حماية المبلغين عن المخالفات لعام 1989 هو قانون يحمي موظفي الحكومة الفيدرالية في الولايات المتحدة من الإجراءات الانتقامية بسبب الكشف طوعًا عن معلومات حول أنشطة غير شريفة أو غير قانونية تحدث في منظمة حكومية.
يحظر هذا القانون، الذي يطلق عليه أحيانًا WPA، أيضًا على الوكالة الفيدرالية اتخاذ إجراء أو التهديد باتخاذ إجراء ضد موظف أو مقدم طلب للكشف عن معلومات يعتقد أنها تنتهك القانون، امتثال حكم أو آخر أنظمة. يمكن أن تتضمن المعلومات التي تم الكشف عنها تقارير عن مخالفات إدارية، وإهدار الأموال، وإساءة استخدام السلطة، والمخاطر المحتملة على الصحة العامة أو السلامة.
الولايات المتحدة مكتب المستشار الخاص (OSC) تتمتع بالسلطة القضائية على مزاعم انتقام المبلغين عن المخالفات الفيدرالية وتحقق في شكاوى المبلغين عن المخالفات الفيدرالية.
من هو المؤهل كمبلغ عن المخالفات؟
المبلغ عن المخالفات هو أي شخص يكشف عن أنشطة يمكن أن تكون غير قانونية أو غير أخلاقية أو غير مناسبة ثم يبلغ السلطات عن هذا النشاط أو يعلن الأنشطة بطريقة أخرى – أي الإبلاغ عن المخالفات إلى منفذ إخباري.
يمكن أن يكون المبلغ عن المخالفات شخصًا يعمل في القطاع العام أو معه على مستوى الحكومة المحلية أو مستوى الولاية أو الحكومة الفيدرالية.
قد يكون المُبلغ عن المخالفات أيضًا شخصًا يعمل في أو مع شركات خاصة هادفة للربح، أيضًا غير ربحية جهات.
لدى العديد من الولايات قوانين المبلغين عن المخالفات، وتوفر هذه القوانين بشكل عام الحماية للمبلغين عن المخالفات في حكومات الولايات والحكومات المحلية، وكذلك العاملين في القطاع الخاص. ومع ذلك، ينطبق قانون WPA بشكل خاص على المبلغين عن المخالفات داخل الحكومة الفيدرالية.
تاريخ قوانين المبلغين عن المخالفات
تتمتع الولايات المتحدة بتاريخ في حماية المبلغين عن المخالفات، حيث استشهد البعض بقانون عام 1778 الذي أقره الكونجرس القاري خلال الحرب الثورية الأمريكية باعتباره أول قانون فيدرالي يحمي المبلغين عن المخالفات. أصدر الكونجرس القانون ردًا على قضية عام 1777 التي قدم فيها 10 بحارة التماسًا يفيد بأن قائدهم البحري المرتبط سياسيًا بالبحرية القارية قام بتعذيب السجناء البريطانيين.
كما قدمت قوانين اتحادية أخرى عبر القرون مستوى معينًا من الحماية، حيث أشار البعض إلى حق التعديل الأول في حرية التعبير باعتباره يوفر الحماية للمبلغين عن المخالفات أيضًا.
وفي الآونة الأخيرة، قام قانون إصلاح الخدمة المدنية لعام 1978 بتدوين بعض حقوق المبلغين عن المخالفات والحماية التي تحكم قضايا المبلغين عن المخالفات التي رفعها الموظفون الفيدراليون لمدة عقد من الزمن قبل إقرار قانون حماية العمال.
ومع ذلك، فإن المشرعين الذين أقروا قانون العمل العام في عام 1989 فعلوا ذلك على وجه التحديد لحماية الموظفين الفيدراليين بشكل أفضل، حيث ذكروا في نص القانون أن “الغرض من هذا القانون هو تعزيز وتحسين حماية حقوق الموظفين الفيدراليين، لمنع الأعمال الانتقامية، وللمساعدة في القضاء على المخالفات داخل الحكومة.”
اتخذ قانون عام 1989 عدة خطوات لتعزيز حماية الموظفين الفيدراليين، بما في ذلك توضيح الإجراء الذي يجب على الموظفين استخدامه للإبلاغ عن المخالفات المشتبه بها وتجنب الانتقام.
كيف يعمل قانون حماية المبلغين عن المخالفات
يغطي WPA الموظفين الفيدراليين الحاليين والسابقين، بالإضافة إلى المتقدمين لوظائف الحكومة الفيدرالية.
وبموجب القانون، يمكن للموظف الفيدرالي الإبلاغ عن سوء السلوك إلى مكتب المستشار الخاص (OSC). ويعتبر القانون أن سوء السلوك يشمل ما يلي:
- انتهاك قانون أو قاعدة أو لائحة.
- سوء الإدارة الإجمالي.
- الهدر الإجمالي للأموال.
- إساءة استخدام السلطة.
- خطر كبير ومحدد على الصحة العامة أو السلامة.
- الرقابة المتعلقة بالبحث العلمي إذا كانت الرقابة تنطبق عليها إحدى الفئات المذكورة أعلاه.
ولا تقوم OSC بالتحقيق في المطالبات بنفسها؛ وبدلاً من ذلك، يقومون بمراجعة المطالبة لتحديد احتمالية ارتكاب المخالفات – والتي يحددها القانون على أنها معرفة موثوقة ومباشرة بسوء السلوك.
إذا قررت OSC أن هناك احتمالية ارتكاب مخالفات، فإنها تحيل المطالبة إلى الوكالة التنظيمية أو الحاكمة المناسبة لإجراء مزيد من التحقيق. يجب على الوكالة التي تقود التحقيق التحقيق في المطالبة وتقديم تقرير إلى OSC في غضون 60 يومًا.
ينص القانون على أن الموظف الذي يقوم بالإفصاح كمبلغ عن المخالفات ثم يتعرض لإجراءات انتقامية يمكنه الإبلاغ عن الأعمال الانتقامية المشتبه بها إلى OSC، والتي ستجري المزيد من التحقيق في التهمة.
من المهم ملاحظة أن اتفاقية WPA لا تغطي جميع العاملين الفيدراليين، كما أنها لا تسمح لـ OSC بالتعامل مع جميع المطالبات. على سبيل المثال، لن تتعامل OSC مع المطالبات المقدمة لموظفي المقاولين الفيدراليين أو الأفراد العسكريين. علاوة على ذلك، فإن موظفي وكالات الاستخبارات الفيدرالية مثل وكالة المخابرات المركزية ومكتب التحقيقات الفيدرالي لا يتمتعون بنفس العمليات والحماية التي يوفرها قانون حماية العمال للموظفين الفيدراليين الآخرين.
وسائل حماية إضافية للمبلغين عن المخالفات
أصدر الكونجرس قانون تعزيز حماية المبلغين عن المخالفات لعام 2012 لتعزيز حماية المبلغين عن المخالفات الفيدرالية بشكل كبير. وتضمنت هذه الحماية الإضافية ما يلي:
- توضيح نطاق الإفصاحات المحمية.
- خلق سبل انتصاف معززة للعمال الذين تعرضوا لإجراءات انتقامية.
- إلزام الوكالات بتوعية موظفيها بحقوقهم.
بالإضافة إلى ذلك، صدرت قوانين أخرى في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، مثل قانون قانون دود-فرانك، ال قانون ساربانيس-أوكسلي، ومكتب المساءلة وحماية المبلغين عن المخالفات التابع لوزارة شؤون المحاربين القدامى، يوفران الحماية للعمال الذين يعملون كمبلغين عن المخالفات.