رفضت هيئة مراقبة المحاسبة الحكومية تأييد الحسابات المدققة لكلية الشرطة بعد إخفاقات جادة في مشروع لاستبدال أنظمتها في الموارد البشرية وتركت منظمة الشرطة غير قادرة على إدارة مواردها المالية بشكل صحيح.
وجد المكتب الوطني للتدقيق (NAO) أن كلية الشرطة ، التي تعزز التميز في قوات الشرطة في المملكة المتحدة ، واجهت مشاكل عندما “تم العيش” مع أنظمة محاسبة وترابط جديدة دون حل “مشاكل معروفة” مع المشروع.
فشلت كلية الشرطة-التي تضم 600 شخص ، بمن فيهم ضباط في الثانية-في إدارة التحول بشكل صحيح من نظام المحاسبة المستند إلى SAP إلى وزارة الداخلية نظام المحاسبة Metis المستند إلى Oracle ومزود الرواتب الجديد ، ذكرت ناو هذا الأسبوع.
أدت المعلومات غير الدقيقة في الأنظمة المالية للكلية بعد التبديل إلى زيادة في البالغة 1.3 مليون جنيه إسترليني مقابل ميزانية المكتب المنزلي ، والتسليم المتأخر وغير المكتمل لتقريرها السنوي وبياناتها إلى NAO ، وفشل الكلية في الوفاء بالموعد النهائي القانوني لتقديم حسابات مع الشركات.
لم يكن لدى الكلية رؤية أو إشراف المستخدمين الذين تمكنوا من الوصول إلى METIS ، مما يخلق خطر الوصول غير المصرح به إلى بيانات النظام الحساسة وانتهاكات البيانات المحتملة ونقاط الضعف.
مراقب NAO والمراجع العام ، Gareth Davies ، هذا الأسبوع “التخلي” عن رأي مراجعة Watchdog في بياناته المالية 2023-2024 بعد عدم قدرته على “الحصول على أدلة كافية ومناسبة لتشكيل رأي”.
بحلول الوقت الذي أنهت فيه NAO عملها في التدقيق في فبراير من هذا العام ، لم تتمكن الكلية من تزويد NAO بالأدلة المطلوبة لإثبات 56 ٪ من عينة التدقيق.
مشروع METIS
تتبع الإخفاقات خطوة الكلية للشرطة للانضمام إلى مشروع METIS التابع للوزارة الداخلية ، والذي يهدف إلى نقل خدمات المكتب الخلفية للحكومة إلى Oracle Cloud في برنامج لخفض التكاليف وجعل من السهل على الإدارات الحكومية مشاركة البيانات.
نقلت كلية SAP IT أنظمة SAP الحالية إلى خدمة Metis Cloud التي تتخذ من Oracle المستندة إلى Oracle في أكتوبر 2023 ، وفي نفس اليوم أنظمة كشوف المرتبات الخاصة بها من CGI UK ، تقتصر على مورد جديد ، Service Services Connected Limited (SSCL).
ومع ذلك ، وفقًا لـ NAO ، فشلت الكلية في التحقق من “خط تلو الآخر” على أن المعاملات على أنظمة SAP قد تم نقلها بدقة وكاملة إلى Metis.
لم يتمكن فريق التمويل التابع لكلية الشرطة من إنتاج أرقام إجمالية دقيقة للمعاملات المالية عبر نظام تكنولوجيا المعلومات الجديد والسابقين.
بحلول نهاية العام ، كانت هناك “مخاوف كبيرة” بشأن سلامة السجلات المالية للكلية ، والتي ساهمت في زيادة البالغة 1.3 مليون جنيه إسترليني.
تفاقمت المشاكل بسبب عدم وجود الأشخاص الذين لديهم المهارات الفنية والمالية الصحيحة. اعتمدت الكلية على عضو واحد من الموظفين – الذي أخذ إجازة ممتدة – بسبب معرفتها بنظام محاسبة SAP ، ولم يكن عضو مجلس الإدارة الإشراف على فريق المحاسبة محاسبًا مؤهلاً.
“إن تقديم ضمان على البيانات التي تم ترحيلها عبر النظامين كان معقدًا للغاية ويستغرق وقتًا طويلاً” ، ذكرت كلية الشرطة فيها التقرير السنوي. “لقد وجد أخصائيو التدقيق في تكنولوجيا المعلومات في NAO أن هناك نقاط ضعف كبيرة للحوكمة والسيطرة الناشئة عن اعتماد Metis نفسها ، والتي أثرت على سلامة البيانات المالية للكلية.”
الكلية غير قادرة على الوصول إلى البيانات من المورد
كشفت كلية الشرطة في حساباتها أنه نظرًا لأن METIS هي خدمة الاستعانة بمصادر خارجية مع الإدارات الحكومية الأخرى ، لم تتمكن من الوصول إلى “مبلغ كبير من المعلومات” المطلوب في التدقيق المالي من 2023 إلى 24.
اكتشف مراجعو NAO أن عقد وزارة الداخلية مع SSCL لم يطلب من مزود الخدمة تسليم كلية المعلومات التي تحتاجها للمراجعة. أدى ذلك إلى تأخير كبير في حين تفاوض وزارة الداخلية على “طلب التغيير” للعقد.
كان على المدققين الانتظار لمدة أربعة أشهر ليتم تزويدهم ببيانات كشوف المرتبات من SSCL ، والتي تم تسليمها فقط بعد أن قدمت كلية الشرطة طلبًا رسميًا إلى وزارة الداخلية للحصول على الدعم لتسريع العملية.
لقد تفاقم الوضع بسبب نقص الموارد في فريق التمويل الصغير للكلية ، بما في ذلك الوظائف الشاغرة في الوظائف الرئيسية ، وعدد من الأشخاص غائبين بسبب المرض خلال فترة التدقيق.
وقال ديفيز في بيان التدقيق الخاص به إن المديرين في كلية الشرطة لم يتمكنوا من تقديم “أدلة مناسبة” للوصول إلى استنتاجات حول دقة المعاملات قبل الموافقة على بياناتها المالية للنشر.
وشملت هذه تكاليف الموظفين البالغة 52.8 مليون جنيه إسترليني ، حيث تم الاستعانة بمصادر خارجية وظيفة الرواتب إلى SSCL ، ونفقات 32 مليون جنيه إسترليني ، وتم الإبلاغ عن ما يعادل النقود والنقد البالغة 4 ملايين جنيه إسترليني.
التغييرات في فريق التمويل
آندي مارش ، كلية الشرطة الرئيس التنفيذي ، قال في بيان لقد أجرى تغييرات كبيرة على فريق المالية ، بما في ذلك مدير إضافي غير تنفيذي وشريك تدقيق سابق للانضمام إلى مجلس الكلية.
وقال “في عام 2023 ، نفذت الكلية نظامًا بديلاً تمويلًا للقطاع العام ونظام الموارد البشرية ، والذي قدم مجموعة من التحديات التي يواجهنا لترحيل البيانات بدقة وإدخال إجراءات وعمليات جديدة أثناء حدوث التغيير”. “للأسف ، أدى ذلك إلى تقديم حسابات متأخرة وإفراط في الميزانية.
وقال مارش: “لقد تم الآن تنفيذ النظام المالي الجديد بالكامل ويعمل بشكل جيد” ، مضيفًا أنه يمكن أن “يطمئن للجمهور بأن حساباتنا التالية سيتم تقديمها بشكل صحيح”.
ومع ذلك ، في تقريرها السنوي ، قالت الكلية إنها تتوقع أن تخضع الأرصدة الافتتاحية من الحسابات المالية من 2024 إلى 25 إلى مراجعة مؤهلة-حيث يعبر المدقق عن شكوك حول جوانب البيانات المالية-حيث لم يتم التحقق منها.
وقالت إنها ستعمل من أجل رأي تدقيق غير مؤهل بالكامل لحساباتها 2025-26.
الجدول الزمني للأحداث
1 أكتوبر 2023
تهاجر كلية الشرطة من نظام محاسبة SAP إلى نظام المحاسبة METIS المستند إلى Oracle الذي يستخدمه المكتب المنزلي.
تنقل الكلية معظم وظائف الرواتب الخاصة بها إلى SSCL ، المقاول الذي تستخدمه الحكومة. سبق أن تم تشغيل كشوف المرتبات من قبل مقاول آخر ، CGI UK It Limited.
فشل الكلية في التحقق من “أساس خط على حدة” بأن جميع المعاملات في نظام SAP قد تم نقلها بدقة وإكمالها إلى Metis.
1 أكتوبر 2023 إلى 31 مارس 2024
لا يمكن لموظفي تمويل كلية الشرطة إعداد معلومات دقيقة للإدارة المالية.
لا يمكن للكلية إنتاج أرقام إجمالية دقيقة للمعاملات عبر أنظمة تكنولوجيا المعلومات المالية الجديدة والسابقة.
بحلول نهاية السنة المالية ، هناك مخاوف كبيرة بشأن سلامة السجلات المالية.
يساهم سوء الوضوح في الشؤون المالية للكلية في الإنفاق المفرط في نهاية العام بقيمة 1.3 مليون جنيه إسترليني.
نوفمبر 2023
يخبر مزود كشوف المرتبات SSCL أن كلية الشرطة لا يمكنها إجراء مراجعة خارجي للبيانات المالية للكلية لأن هذا ليس جزءًا من قائمة الخدمات التي تتفق عليها وزارة الداخلية.
24 نوفمبر 2023
يتلقى SCCL إشعارًا رسميًا “طلب التغيير” للسماح بمراجعة خارجي.
أبريل 2024
لا تستطيع وزارة الداخلية الاعتماد على السجلات المحاسبية للكلية لإعداد بياناتها المالية الموحدة في الفترة من 2023-24.
يستخدم أرقامًا غير مدعومة من حسابات الكلية 2022-23 كبديل لحسابات الكلية 2023-24.
أغسطس 2024
بعد خمسة أشهر من نهاية السنة المالية ، لا تزال الكلية تعالج التعديلات على موقعها المالي 2023-24.
تقوم الكلية بتجنيد المقاولين الذين لديهم معرفة بـ SAP ورئيس تمويل في محاولة لملء الفجوات في معرفتها حول كيفية عمل نظام تمويل SAP السابق. إنه ناجح جزئيًا فقط.
2 سبتمبر 2024
تفوت كلية الشرطة الموعد النهائي لتقديم الحسابات إلى المراقب المالي والمراجع العام في NAO.
26 نوفمبر 2024
توفر كلية الشرطة NAO مع مشروع التقرير السنوي والحسابات التي تفتقد البيانات المالية الرئيسية.
يناير 2025
يثقل وزارة الداخلية إلى ثواني محاسب مؤهل للإشراف على قسم المالية في الكلية ، والذي كان يشرف عليه شخص ما حتى هذه النقطة دون مؤهلات محاسبية.
فبراير 2025
كلية الشرطة غير قادرة على تقديم أدلة كافية لدعم 56 ٪ من استفسارات العينة التي تم اختبارها بواسطة NAO Auditor.
مارس 2025
تصل ملفات College of Policing VAT إلى ديسمبر 2024 بعد عدم قدرتها على القيام بذلك منذ 31 مارس 2024.
31 مارس 2025
تتحمل كلية الشرطة عقوبات مالية بعد الفشل في تقديم حساباتها إلى منزل الشركات.
1 أبريل 2025
تقوم الكلية بتعيين مدير مالي وتجاري مع مؤهلات محاسبية لإدارة فريق التمويل. في السابق ، كان الفريق يديره شخص بدون مؤهلات مالية.
25 أبريل 2025
توفر الكلية NAO التقرير السنوي الكامل والبيانات المالية.
مايو 2025
تقدم الكلية عائد ضريبة القيمة المضافة للربع المنتهي في 31 مارس 2025.
يوليو 2025
NAO “تتلاشى” حسابات كلية الشرطة 2023-24.
